各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2014年3月3日
2014年常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)《常州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》（常政辦發(fā)〔2013〕72號(hào)）精神，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定2014年工作要點(diǎn)如下：
一、工作目標(biāo)
按照“突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)”的總體要求，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升。2014年，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，投資增速增長(zhǎng)20%以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)46.7%以上。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┩黄瓢l(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1．金融服務(wù)業(yè)
加快金融資本集聚，推進(jìn)常州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力把常州建成區(qū)域性“資本運(yùn)作中心、資產(chǎn)管理中心、金融服務(wù)中心”。積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展地方金融，做強(qiáng)做大江南銀行、東海證券等地方法人金融，全力推動(dòng)常州金融投資、產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。探索引進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提升債券融資募集資金能力，積極推動(dòng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行各類(lèi)股權(quán)融資和債權(quán)融資。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、建設(shè)局、商務(wù)局、人行常州市中心支行、銀監(jiān)分局）
2．現(xiàn)代物流業(yè)
大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心，著力發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)采購(gòu)分撥、中轉(zhuǎn)集拼、鐵公水聯(lián)運(yùn)、保稅物流聯(lián)動(dòng)等口岸物流，積極發(fā)展第三方、第四方物流。鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高一體化運(yùn)作水平和規(guī)模化程度。加快發(fā)展商業(yè)連鎖物流、城市配送物流和電子商務(wù)物流，優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源，拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市統(tǒng)一配送水平。推進(jìn)一批重點(diǎn)物流園區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型物流基地建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局）
3．科技服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器、工程技術(shù)研究中心和科技創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，扶持中小企業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化研發(fā)服務(wù)。積極發(fā)展分析測(cè)試、檢驗(yàn)認(rèn)證、計(jì)量校準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)，培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系。引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）
4．軟件和信息服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展軟件產(chǎn)品、嵌入式系統(tǒng)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)等多種軟件業(yè)務(wù)，整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)軟件特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。以國(guó)產(chǎn)云計(jì)算園建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)支撐軟件。大力推動(dòng)“兩化”融合，加快建設(shè)以智能制造、智能能源、智能服務(wù)、智能旅游、智能生活為特色的智慧城市。（牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市發(fā)改委）
5．商務(wù)服務(wù)業(yè)
集聚整合各類(lèi)設(shè)計(jì)資源，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以“產(chǎn)品設(shè)計(jì)”為核心、關(guān)聯(lián)行業(yè)聯(lián)動(dòng)和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。突破發(fā)展會(huì)展業(yè)，扶持發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展企業(yè)，爭(zhēng)取更多大型會(huì)展落戶常州，打造會(huì)展品牌。鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)合同能源管理。重點(diǎn)發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商務(wù)咨詢、融資租賃等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理、兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等企業(yè)管理服務(wù)。加快推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市商務(wù)局）
（二）提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)
6．旅游休閑業(yè)
積極發(fā)展主題樂(lè)園、歷史文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、宗教旅游，引導(dǎo)我市旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的觀光型向現(xiàn)代觀光、休閑度假并重轉(zhuǎn)變。優(yōu)化旅游住宿設(shè)施結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批主題度假酒店和汽車(chē)旅館、自駕車(chē)房車(chē)基地等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)旅游景區(qū)、飯店、旅行社“智慧”建設(shè)，配套完善旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心、大型旅游購(gòu)物場(chǎng)所。強(qiáng)力拓展中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，精心組合旅游產(chǎn)品線路，積極開(kāi)展聯(lián)合旅游促銷(xiāo)。加快旅游與文化、工業(yè)、商業(yè)、教育等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮旅游帶動(dòng)效應(yīng)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市旅游局，配合單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、商務(wù)、文廣新局）
7．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
扎實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意與科技、金融、制造、貿(mào)易、旅游等融合發(fā)展，打造集原創(chuàng)策劃、交易展示和品牌運(yùn)營(yíng)于一體的創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)和文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展演藝、娛樂(lè)、動(dòng)漫、游戲、廣告、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，支持具有地方文化特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項(xiàng)目，推進(jìn)“國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家文化與科技融合示范基地”、“國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文廣新局、發(fā)改委、工商局）
8．電子商務(wù)業(yè)
以創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，加快制定電子商務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)扶持政策，建立完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組織體系。實(shí)施企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)以及外貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等加快電商化轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，壯大電商服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大電子商務(wù)人才引進(jìn)和培育力度。支持本土電商企業(yè)做強(qiáng)做大，加快推進(jìn)我市重點(diǎn)電商平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、工商局、海關(guān)）
?。ㄈ┡嘤l(fā)展民生性服務(wù)業(yè)
9．健康服務(wù)業(yè)
積極促進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、健康檢測(cè)、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)健康咨詢、健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合發(fā)展。堅(jiān)持以現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療、傳統(tǒng)中醫(yī)藥和養(yǎng)生文化為產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以健康產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心為智力和技術(shù)支撐，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康復(fù)、休閑養(yǎng)生等為發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)集“研、產(chǎn)、游、購(gòu)、醫(yī)、養(yǎng)”于一體的健康產(chǎn)業(yè)高地、醫(yī)療養(yǎng)生名城建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生局，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、民政局、體育局）
10．養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
加快建立以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)參與的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。打破行業(yè)界限，開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本和境外資本開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居家老年人提供便捷高效的服務(wù)。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)改委、衛(wèi)生局）
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)集聚發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)
完善功能，分類(lèi)推進(jìn)。加快制定出臺(tái)《常州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，加大集聚區(qū)在規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、政策扶持、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、招才引智、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等十個(gè)方面的工作力度。按照“提檔升級(jí)一批、培育發(fā)展一批和規(guī)劃建設(shè)一批”分類(lèi)推進(jìn)的原則，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；強(qiáng)化功能配套服務(wù)，增強(qiáng)集聚區(qū)資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力；大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和“旗艦”項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展布局。率先在老城區(qū)、特色街區(qū)開(kāi)展以商務(wù)樓宇、城市綜合體為主要載體、培育稅收超億元樓宇為主要內(nèi)容的微型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成以服務(wù)引領(lǐng)制造、以制造促進(jìn)服務(wù)的良性發(fā)展格局。探索“區(qū)中園”建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新，在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等制造業(yè)集中區(qū)合理布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中心。打造為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)集聚區(qū)提供公共服務(wù)的“常州服務(wù)業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)”。組建常州市服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)行業(yè)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)間的交流與合作，促進(jìn)中介服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（二）推進(jìn)做強(qiáng)做大，加快培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)
做強(qiáng)企業(yè)。全面實(shí)施“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程”，培育一批創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)樹(shù)立先進(jìn)服務(wù)理念，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑品牌優(yōu)勢(shì)。推選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、品牌效應(yīng)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，因企施策、做強(qiáng)做優(yōu)。完善市、轄市區(qū)兩級(jí)梯度培育機(jī)制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市培育力度。
做大企業(yè)。著力培育一批規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動(dòng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的組織化、連鎖化、規(guī)?；?、信息化、現(xiàn)代化程度。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)整合全球化的市場(chǎng)、人才、技術(shù)等資源，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
全力招商引資。著眼于服務(wù)業(yè)“新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)”，盯緊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，拓展對(duì)接渠道，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“定點(diǎn)”招商、精準(zhǔn)招商。依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源和企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以資源換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，集中力量引進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)和民營(yíng)資本進(jìn)入我市十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
著力推進(jìn)項(xiàng)目。按照“規(guī)劃儲(chǔ)備一批、推進(jìn)建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，加快形成服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)和對(duì)策庫(kù)“三庫(kù)”建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)系人制度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，確保服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目快開(kāi)工、早投產(chǎn)。
?。ㄋ模┌l(fā)揮引領(lǐng)作用，加快打造服務(wù)業(yè)品牌（標(biāo)準(zhǔn)）
推進(jìn)品牌培育。抓緊研究制定我市服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌。積極引導(dǎo)和支持我市“老字號(hào)”服務(wù)業(yè)企業(yè)深入挖掘傳統(tǒng)技藝和品牌內(nèi)涵，促進(jìn)“老字號(hào)”品牌提升發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展。
促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作共同推進(jìn)機(jī)制，在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)家、省、市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，制定一批服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)示范的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)影響力。積極引導(dǎo)、組織服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參與服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
（五）推進(jìn)人才培養(yǎng)，加快培育服務(wù)業(yè)人才
建立服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。推進(jìn)服務(wù)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持本地區(qū)大專(zhuān)院校與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的大學(xué)、職業(yè)院校合作，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。深化產(chǎn)教融合、校企合作，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才開(kāi)發(fā)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程。根據(jù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，加快企業(yè)再培訓(xùn)中心建設(shè)，促進(jìn)人才知識(shí)更新。實(shí)施服務(wù)業(yè)高層次人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理者赴國(guó)內(nèi)知名高校進(jìn)行研修培訓(xùn)，幫助企業(yè)家開(kāi)闊眼界、練好本領(lǐng)。
?。┘哟笳咧С郑袑?shí)強(qiáng)化要素保障
進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省市服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，努力營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。全面啟動(dòng)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃、十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（課題）預(yù)研究，謀劃新一階段發(fā)展思路和重點(diǎn)。針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和民生性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，制定出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持辦法以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金使用和管理辦法，全力支持十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ㄆ撸┥罨C合改革，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展、綜合服務(wù)功能提升三大任務(wù)，積極開(kāi)展市級(jí)各類(lèi)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的轄市區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。支持武進(jìn)區(qū)申報(bào)江蘇省第二批省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，推進(jìn)鐘樓區(qū)創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)取先行先試政策。重點(diǎn)選擇電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)分離外包。加快制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)主輔分離，打造完整的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和高效服務(wù)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、稅費(fèi)價(jià)格、資質(zhì)認(rèn)證、配套服務(wù)等多方面加大支持力度，分離發(fā)展第三方社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)外包非核心業(yè)務(wù)，改善生產(chǎn)流程，提高管理效率。推進(jìn)有條件的個(gè)體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)組織形式，實(shí)行“無(wú)障礙準(zhǔn)入”的登記程序。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面增強(qiáng)推進(jìn)合力
完善工作體系。完善市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能，加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和政策措施，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展中的年度督查和考核工作；建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，形成由牽頭部門(mén)具體協(xié)調(diào)、責(zé)任部門(mén)協(xié)同配合的推進(jìn)工作責(zé)任制。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各轄市區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)辦公室，充實(shí)完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
健全統(tǒng)計(jì)體系。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)全社會(huì)、全行業(yè)覆蓋。夯實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善服務(wù)業(yè)名錄庫(kù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流與共享。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供準(zhǔn)確信息。
建立考核體系。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。堅(jiān)持重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合、量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步修改完善《常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)項(xiàng)考核實(shí)施辦法》，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
附件：1．2014年常州市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)名單
2．2014年常州市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)重點(diǎn)培育名單
3．2014年常州市服務(wù)業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)建設(shè)名單
|