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| 關(guān)于發(fā)布2018年支持供銷合作社綜合改革重點項目建設(shè)申報指南的通知 常供總〔2018〕22號 |
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各轄市（區(qū)）供銷合作社、財政局： 為深入貫徹《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（常發(fā)〔2016〕19號）、《市政府辦公室關(guān)于加強供銷合作社基層組織建設(shè)的意見》（常政辦發(fā)〔2017〕165號），充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，支持供銷合作社改革發(fā)展，以重點項目建設(shè)為支撐，推進完成今年綜合改革任務(wù)。經(jīng)研究，決定發(fā)布2018年支持供銷合作社綜合改革重點項目建設(shè)申報指南如下： 一、項目補助原則 （一）堅持“三公”原則，突出誠信導(dǎo)向。堅持公開、公平、公正的原則，實行項目指南發(fā)布、項目申報網(wǎng)絡(luò)化管理，引入第三方評價機制，倡導(dǎo)項目申報單位樹立誠信意識，據(jù)實編制申報項目內(nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報。 （二）堅持擇優(yōu)補助，突出重點導(dǎo)向。堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。重點和優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)與基層組織體系建設(shè)項目。 二、項目申報要求 本指南的項目類別共設(shè)4類，補助類型為“以獎代補直補、以獎代補審計”。申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照要求如實申報。除農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點中金壇區(qū)社項目采用“以獎代補審計”外，其他項目均采用“以獎代補直補”的補助形式。扶持2017年9月1日—2018年8月31日期間完成的項目。 三、項目申報主體、扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn) （一）“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣 1.申報主體：各轄市（區(qū)）供銷合作社組織指導(dǎo)的種植面積在100畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及涉農(nóng)企業(yè)等。 2.扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)用無人機植保飛防等農(nóng)藥施用技術(shù)開展農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務(wù)。全市完成推廣3萬畝植保飛防作業(yè)服務(wù)面積（指導(dǎo)性目標(biāo)為溧陽市2.1萬畝、金壇區(qū)0.5萬畝、武進區(qū)0.2萬畝、鐘樓區(qū)0.1萬畝、新北區(qū)0.1萬畝，最后根據(jù)實際完成情況統(tǒng)籌進行補助）。由各申報主體申報，各轄市（區(qū)）供銷社（農(nóng)業(yè)局）審核匯總上報。每畝補助作業(yè)服務(wù)費10元，最高補助總額不超過30萬元。 （二）農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點 1.申報主體：天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)供銷社（農(nóng)業(yè)局）和金壇區(qū)供銷社。 2.扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)： 天寧、鐘樓、新北三個區(qū)各選擇一個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點開展試點工作，所選擇的基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點要滿足主體合法、外部形象統(tǒng)一、開展對外宣傳、做到農(nóng)資統(tǒng)一配送及落實具體回收工作等要求（試點指導(dǎo)意見及考評試行標(biāo)準(zhǔn)另外制定）。由天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)供銷社（農(nóng)業(yè)局）申報，補助資金采用以獎代補直補，每個區(qū)以獎代補直補不超過30萬元。 金壇區(qū)自2017年下半年以來，根據(jù)市總社要求率先在羅村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點，市級將根據(jù)試點實施情況（臺賬）予以補助。由金壇區(qū)供銷社申報，補助資金總額不超過10萬元。補助資金采用以獎代補審計的方式，用于羅村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點所涉及的相關(guān)費用，主要包括按每瓶（袋）0.2元的回收補貼及回收后的廢棄包裝物集中轉(zhuǎn)運、處理等費用。 （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 1.申報主體：基層供銷社、供銷合作社組織指導(dǎo)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等。 2.扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《市供銷總社關(guān)于全市供銷合作社推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（常供總〔2017〕21號）精神及《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（常供總〔2018〕13號）具體要求，以土地托管為切入點，具備農(nóng)資直供、農(nóng)藥廢棄包裝物回收、農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲或冷藏加工、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、綜合服務(wù)等8項基本功能中的4項以上。對照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表》（附件3），由單位申報，轄市（區(qū)）社現(xiàn)場驗收評分，市供銷總社認(rèn)定后每個補助5萬元。 （四）農(nóng)民綜合性合作社（“農(nóng)綜社”） 1.申報主體：供銷合作社基層組織（包括基層供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、農(nóng)村綜合服務(wù)社）牽頭組建的農(nóng)民合作社或聯(lián)合社。 2.扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《市政府辦公室關(guān)于加強供銷合作社基層組織建設(shè)的意見》（常政辦發(fā)〔2017〕165號）相關(guān)要求，對照《農(nóng)民綜合性合作社評分表》（附件4），由各申報單位申報，轄市（區(qū)）社現(xiàn)場驗收評分，市供銷總社認(rèn)定后，每個補助10萬元。 四、項目實施程序 “農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣、農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)民綜合性合作社（“農(nóng)綜社”）項目均實行網(wǎng)上申報。除種植大戶提供身份證復(fù)印件外，其他申報主體須提供單位執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式，各類項目均需填報《支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報書》（附件1），其他所需附件資料（詳見附件5），根據(jù)各類別項目要求報送。具體程序如下： 1.項目申報。根據(jù)項目實施情況，項目實行網(wǎng)絡(luò)申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市供銷合作總社”官網(wǎng)或“常州市財政局”官網(wǎng)上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。 2．申報時間。項目申報時間為2018年9月1日—9月20日，網(wǎng)絡(luò)申報截止時間由項目管理系統(tǒng)設(shè)置，逾期自動關(guān)閉申報功能，終止項目申報。 3．轄市（區(qū)）審核。轄市（區(qū)）供銷社和財政部門根據(jù)本指南要求，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項目的申報和受理工作，并在收到項目申報后15個工作日內(nèi)完成項目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核，對審核通過的項目建檔備案，同步完成向市級行文和紙質(zhì)申報材料（一式兩份）上報工作。 4．市級審核。市供銷總社、財政局在15個工作日內(nèi)完成對上報項目的審核，對審核通過的項目擇優(yōu)入庫備案，公示無 異議后下發(fā)入庫通知文件。 5．項目審計。對已入庫的以獎代補審計類項目，市供銷社會同市財政局委托第三方中介機構(gòu)開展審計工作。第三方中介機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定，進行財務(wù)決算審計或?qū)ｍ椇瞬?，出具審計（核）報告（意見），并同步在項目管理系統(tǒng)反饋審核信息和審定結(jié)果。市和轄市（區(qū)）供銷社、財政部門做好項目審計的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。 6．項目補助。按照公平、公正、公開的原則，市供銷社根據(jù)項目完成實際情況和第三方審計報告，及時組織項目補助復(fù)核工作，提出項目資金補助方案，與市財政局會商，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補助資金。財政補助資金額度根據(jù)項目實際完成情況、年度資金預(yù)算額度統(tǒng)籌確定。 五、其他說明 1．申報主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項目核查和審計的需要。 2．市供銷合作總社、市財政局將按照競爭立項的要求篩選擇優(yōu)立項，包括報送材料的完整性、及時性和規(guī)范性。 3．一個項目主體的同一項目建設(shè)內(nèi)容只能申請一個項目類別補助，一個項目主體的不同項目建設(shè)內(nèi)容可以申請不同的對應(yīng)項目類別補助，但補助金額受補助額度限制。 4.在項目核查中，同一項目內(nèi)容如重復(fù)申報各級各類財政補貼、項目單位提供虛假申報材料等騙取財政資金行為的，取消該項目主體的補助資格，并列入不誠信名錄，三年內(nèi)不得申報供銷社系統(tǒng)綜合改革項目和市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)項目。 5．項目立項入庫后，一律不予變更，若因信息申報錯誤或不實，由項目單位自行負(fù)責(zé)。 聯(lián)系方式：市供銷合作總社合作指導(dǎo)處電話：85683610； 市供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展處電話：85683609； 市財政局農(nóng)業(yè)處電話：85681860； 技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件85286990。 附件：1.支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報書 2.“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目以獎代補直補資金審核確認(rèn)表 3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表 6.接受審計承諾書 常州市供銷合作總社 常州市財政局 2018年7月30日 |