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市各委辦局，市各公司、直屬單位，各轄市、區(qū)統(tǒng)計局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，市統(tǒng)計局各相關(guān)處室：
為加強對全市統(tǒng)計調(diào)查項目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計調(diào)查的科學性和有效性，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負擔，推進統(tǒng)計信息共享，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計實施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常州實際制定《常州市統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市統(tǒng)計局
2021年6月21日
(此件公開發(fā)布）
常州市統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對全市地方統(tǒng)計調(diào)查項目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計調(diào)查的科學性和有效性，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負擔，推進統(tǒng)計信息共享，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計實施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門（以下簡稱制定機關(guān)）單獨制定或者共同制定的地方統(tǒng)計調(diào)查項目（以下簡稱統(tǒng)計調(diào)查項目）。
本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查項目，是指制定機關(guān)通過調(diào)查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計資料，用于政府管理和公共服務(wù)的各類統(tǒng)計調(diào)查項目。
制定機關(guān)對國家或省統(tǒng)計調(diào)查項目進行補充，包括增加調(diào)查內(nèi)容、擴大調(diào)查范圍、提高調(diào)查頻率、增加調(diào)查單位等，按本辦法管理。
第三條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)（以下簡稱審批機關(guān)）負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計調(diào)
查項目管理制度，指導本級人民政府有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查。 審批機關(guān)應(yīng)設(shè)立地方統(tǒng)計調(diào)查項目審查小組。審查小組組長由局分管領(lǐng)導擔任，成員由承擔政策法規(guī)工作、承擔設(shè)計管理工作及相關(guān)專業(yè)工作人員組成。承擔政策法規(guī)工作人員負責合法性審查，承擔設(shè)計管理工作人員負責規(guī)范性審查，相關(guān)專業(yè)工作人員負責合理性審查。
第四條 制定機關(guān)應(yīng)當明確承擔綜合統(tǒng)計工作職責的機構(gòu)，負責歸口管理、統(tǒng)一申報本單位的統(tǒng)計調(diào)查項目。
第五條 統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但未依法公布的，不得組織實施。緊急情況下，經(jīng)市人民政府批準實施的臨時性統(tǒng)計調(diào)查項目除外。
前款所稱的緊急情況，是指重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件對本市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的情形。
第二章 統(tǒng)計調(diào)查項目的制定
第六條 制定機關(guān)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，地方黨委政府的決定和履行本部門職責，需要開展統(tǒng)計活動的，應(yīng)當制定相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目。
第七條 制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)考慮統(tǒng)計調(diào)查負擔和調(diào)查成本，科學確定調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查頻率和調(diào)查規(guī)模，加強大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用；可以通過行政記錄加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得開展統(tǒng)計調(diào)查；可以通過已經(jīng)批準實施的各類統(tǒng)計調(diào)查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復(fù)開展統(tǒng)計調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面調(diào)查。
第八條 制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當具備實施統(tǒng)計調(diào)查項目的組織、人員和經(jīng)費保障。
第九條 制訂統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。
統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明、報表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當包括抽樣方案。
第十條 統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查對象、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查表式、調(diào)查頻率、調(diào)查時間、調(diào)查方法、調(diào)查組織實施方式、質(zhì)量控制、報送要求、資料公布、信息共享等作出規(guī)定。
面向單位的統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計調(diào)查對象使用統(tǒng)計基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫的情況。
第十一條 統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計指標、調(diào)查表，指標解釋和計算方法應(yīng)當科學合理。
第十二條 統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準、部門統(tǒng)計標準和國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計分類標準的相關(guān)規(guī)定。
第十三條 新制定統(tǒng)計調(diào)查項目或者對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查項目進行較大補充修訂的，應(yīng)當開展統(tǒng)計調(diào)查表可行性測試。其中，重要統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當進行試點。
第十四條 統(tǒng)計調(diào)查項目涉及其他有關(guān)部門職責的，制定機關(guān)應(yīng)當征求相關(guān)部門意見。
第三章 統(tǒng)計調(diào)查項目的審批
第十五條 制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：
?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）兩級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者與有關(guān)部門共同制定的，報省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批；
（二）縣級以上地方人民政府有關(guān)部門單獨制定或者與其他部門共同制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。
第十六條 統(tǒng)計調(diào)查項目審批包括申報、受理、審查、反饋、決定等程序。
第十七條 制定機關(guān)提交統(tǒng)計調(diào)查項目申請時，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)一次性提交下列材料：
（一）申請審批項目的公文；
（二）統(tǒng)計調(diào)查項目申請書;
包括統(tǒng)計調(diào)查項目基本情況，可行性論證報告，征求相關(guān)地方、部門或?qū)＜乙庖娗闆r，按照會議制度集體討論決定情況，經(jīng)費保障情況，新建項目可行性測試情況，修訂項目的修訂說明、上期項目執(zhí)行情況等內(nèi)容；
（三）統(tǒng)計調(diào)查制度；
（四）重要統(tǒng)計調(diào)查項目的試點報告；
（五）對外公布的統(tǒng)計調(diào)查制度主要內(nèi)容；
（六）委托統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)提供委托單位出具的委托函，說明委托事項和經(jīng)費保障等情況；
（七）防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任規(guī)定。
涉及保密的，按保密規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 申請材料齊全并符合法定形式的，審批機關(guān)予以受理。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關(guān)應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，制定機關(guān)應(yīng)當及時予以補正。
第十九條 審批機關(guān)對申請審批的統(tǒng)計調(diào)查項目進行必要性、可行性和科學性審查，符合下列條件的，作出予以批準的書面決定：
（一）具有法定依據(jù)或者確為公共管理和服務(wù)所必需；
（二）與現(xiàn)有的省級以上統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和地方統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾；補充已有統(tǒng)計調(diào)查項目的，應(yīng)確保不影響原項目的完整性；
?。ㄈ┲饕y(tǒng)計指標無法通過行政記錄或者已有統(tǒng)計調(diào)查資料加工整理取得；
（四）統(tǒng)計調(diào)查制度符合統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定，科學、合理、可行；
?。ㄎ澹┎捎玫慕y(tǒng)計標準符合國家有關(guān)規(guī)定；
?。┲贫C關(guān)具備項目執(zhí)行能力。
不符合前款規(guī)定的，審批機關(guān)向制定機關(guān)提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，審批機關(guān)作出不予批準的書面決定，并說明理由。
第二十條 審批期限自審批機關(guān)受理之日起20個工作日內(nèi)。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長審批期限的理由告知制定機關(guān)。審批完成時間以作出書面決定日期為準。
制定機關(guān)修改統(tǒng)計調(diào)查項目的時間，不計算在審批期限內(nèi)。
第二十一條 有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當簡化審批程序，根據(jù)工作需要縮短期限：
?。ㄒ唬┌l(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實施統(tǒng)計調(diào)查；
（二）統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容未做變動，統(tǒng)計調(diào)查項目有效期屆滿需要延長期限。
符合前款（一）規(guī)定的，制定機關(guān)可先提交第十七條（一）（三）項材料，并于10個工作日內(nèi)補足其他應(yīng)提交材料。
第二十二條 統(tǒng)計調(diào)查項目實行有效期管理，原則上不超過兩年。有效期以批準文件的規(guī)定日期為準。
統(tǒng)計調(diào)查項目在有效期內(nèi)需要變更內(nèi)容的，制定機關(guān)應(yīng)當重新申請審批。在有效期內(nèi)未能組織實施調(diào)查的，制定機關(guān)應(yīng)當書面報告情況。
超過有效期的統(tǒng)計調(diào)查項目自動廢止，不另行公布。
第二十三條 統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)審批批準后，制定機關(guān)應(yīng)當在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識，包括表號、制定機關(guān)、批準文號（即批復(fù)文件文號）、有效期限等標志。
對未標明前款規(guī)定的標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法責令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動。
第二十四條 制定機關(guān)收到批準的書面決定后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)將標注法定標識用于實施的統(tǒng)計調(diào)查制度報送審批機關(guān)。
第二十五條 審批機關(guān)應(yīng)當及時通過本級政府或者審批機關(guān)網(wǎng)站公布批準的統(tǒng)計調(diào)查項目名稱、制定機關(guān)、批準文號、有效期限和統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容。依法應(yīng)當保密的除外。
第四章 統(tǒng)計調(diào)查項目的組織實施
第二十六條 制定機關(guān)應(yīng)當健全統(tǒng)計工作流程規(guī)范，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，嚴格按照批準的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查。
第二十七條 制定機關(guān)在組織實施統(tǒng)計調(diào)查時，應(yīng)當就統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容對組織實施人員進行培訓；應(yīng)當就法定填報義務(wù)、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統(tǒng)計標準和其他填報要求，向調(diào)查對象作出說明。
第二十八條 制定機關(guān)應(yīng)當依法及時公布主要統(tǒng)計指標涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解釋說明。依法應(yīng)當保密的除外。
第二十九條 制定機關(guān)組織實施統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當遵守國家、省有關(guān)統(tǒng)計資料管理和公布的規(guī)定。
第三十條 統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，一般應(yīng)當在政府部門間共享。
制定機關(guān)應(yīng)當及時向?qū)徟鷻C關(guān)報送組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的具體統(tǒng)計資料。
第三十一條 制定機關(guān)建立統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行情況評估制度，對實施情況、實施效果和存在問題進行評估，有需要對統(tǒng)計調(diào)查項目進行修改完善的，按規(guī)定報請審批。
第五章 統(tǒng)計調(diào)查項目的監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、本級和下級人民政府有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。
第三十三條 任何單位和個人有權(quán)舉報統(tǒng)計違法行為。
各級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實、處理舉報，并為舉報人保密。
第三十四條 各級地方人民政府有關(guān)部門積極協(xié)助本級和上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為，及時移送有關(guān)統(tǒng)計違法案件材料。
第三十五條 對涉及統(tǒng)計調(diào)查項目違規(guī)違法行為的查處，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 統(tǒng)計調(diào)查項目調(diào)查經(jīng)費的管理和使用應(yīng)嚴格遵守國家及地方相關(guān)財務(wù)規(guī)定。
第三十七條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在查處統(tǒng)計違法行為中，認為對有關(guān)國家工作人員依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當提出給予處分的建議，將處分建議和案件材料移送該國家工作人員的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法由常州市統(tǒng)計局負責解釋。
第三十九條 本辦法自2021年7月1日起施行。
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