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各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市級(jí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步推動(dòng)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市的發(fā)展宗旨，提升全市職業(yè)技能水平，為打造我市服務(wù)型制造示范城市作技能人才支撐。根據(jù)省人社廳辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》（蘇人社辦函〔2022〕54號(hào)）、市人社局《關(guān)于加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》（常人社〔2023〕24號(hào)）要求，構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、有序的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)化評(píng)價(jià)工作，經(jīng)研究決定，試點(diǎn)提升部分服務(wù)類職業(yè)（工種）社會(huì)化評(píng)價(jià)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
在我市開展的嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師、茶藝師等職業(yè)及下設(shè)工種（詳見附件1）的社會(huì)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作，按照統(tǒng)一月份申報(bào)、統(tǒng)一理論無紙化考試、統(tǒng)一規(guī)范試題管理、統(tǒng)一市區(qū)督導(dǎo)委派的方式組織實(shí)施。
一、加強(qiáng)評(píng)價(jià)計(jì)劃制定和統(tǒng)籌
1.社會(huì)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)的時(shí)間為單月第二周、第三周的周六、周日，如遇節(jié)假日或重大活動(dòng)順延至第四周的周六、周日。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一評(píng)價(jià)計(jì)劃和公告（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃公告”），計(jì)劃公告內(nèi)容包括：職業(yè)（工種）、等級(jí)、申報(bào)條件、報(bào)名開始和截止時(shí)間（報(bào)名截止時(shí)間設(shè)置為評(píng)價(jià)時(shí)間前一個(gè)月）、報(bào)名資格審核期限、評(píng)價(jià)時(shí)間安排、考點(diǎn)設(shè)置、人數(shù)設(shè)置（評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)考點(diǎn)情況設(shè)置人數(shù)上、下限，理論、實(shí)操可分開設(shè)置）等。計(jì)劃公告向相關(guān)評(píng)價(jià)轄市、區(qū)和市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱“市鑒定中心”）進(jìn)行報(bào)備。未報(bào)備的計(jì)劃不予以補(bǔ)報(bào)和開考，自然順延。
2.公告發(fā)布前，市鑒定中心匯總轄市、區(qū)人社部門關(guān)于計(jì)劃公告意見，牽頭反饋審核意見。
3.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)日期兩個(gè)月前向社會(huì)發(fā)布計(jì)劃公告。
二、加強(qiáng)報(bào)名資格審核和抽查
在報(bào)名資格審核期限內(nèi)完成報(bào)名資格初審和抽查。
1.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）》第一部分附錄5《申請(qǐng)參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的條件》（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)條件”），根據(jù)省平臺(tái)中參評(píng)人員社保信息、報(bào)考取證記錄以及學(xué)歷情況進(jìn)行報(bào)名資格審核。
（1）參評(píng)人員須年滿16周歲且具備該職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中普通受教育程度及以上學(xué)歷。
（2）個(gè)人信息及承諾須參評(píng)人員個(gè)人填報(bào)，不得由機(jī)構(gòu)代報(bào)。工作年限承諾期內(nèi)若同時(shí)出現(xiàn)申報(bào)兩個(gè)及以上不相關(guān)職業(yè)（工種），須向參評(píng)人員核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)個(gè)人承諾有虛假，根據(jù)承諾條款予以處理。
2.各級(jí)人社部門對(duì)報(bào)名資格進(jìn)行抽查，中級(jí)抽查批次比例不低于20%，高級(jí)抽查批次比例不低于30%，技師及以上等級(jí)須全覆蓋。各轄市、區(qū)人社部門及時(shí)將抽查批次報(bào)市鑒定中心，市鑒定中心在此基礎(chǔ)上視情況進(jìn)行補(bǔ)充抽查，如有補(bǔ)充將補(bǔ)抽批次及抽查情況及時(shí)反饋至各轄市、區(qū)人社部門。
發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審核報(bào)名資格不嚴(yán)、有協(xié)助報(bào)名信息造假等行為的根據(jù)人社部《技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引（試行）》、省人社廳《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法（試行）》，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)定與處理以及失信行為認(rèn)定與處理。
三、加強(qiáng)考場(chǎng)考點(diǎn)準(zhǔn)備和檢查
1.第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一考點(diǎn)準(zhǔn)備要求，對(duì)于已經(jīng)設(shè)置的外設(shè)考點(diǎn)在無法滿足統(tǒng)一評(píng)價(jià)要求的情況下，不得開考。
（1）配備機(jī)器識(shí)別參評(píng)人員簽到。
（2）理論無紙化考點(diǎn)設(shè)置要求。社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)配備臺(tái)式電腦或移動(dòng)終端進(jìn)行理論無紙化考試，臺(tái)式電腦考點(diǎn)須配備不少于考試用機(jī)10%備用機(jī)，連接帶寬不少于100M及一名專職機(jī)房管理人員。使用移動(dòng)終端的考點(diǎn)須具有足夠WIFI帶寬及備用終端。無紙化考試時(shí)須保證供電、網(wǎng)絡(luò)暢通，供電、網(wǎng)絡(luò)問題出現(xiàn)兩次以上的考點(diǎn)，將被暫停設(shè)置理論考點(diǎn)，待專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后才能重新設(shè)置。
（3）實(shí)操考點(diǎn)設(shè)置要求。實(shí)操考點(diǎn)須滿足參評(píng)人員能單獨(dú)完成評(píng)價(jià)內(nèi)容。中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式面點(diǎn)師等職業(yè)不得圍組考核，按一人一工位配備獨(dú)立操作臺(tái)和基礎(chǔ)材料工具，大型電器可放置公共區(qū)域，使用時(shí)在考務(wù)人員監(jiān)督引導(dǎo)下有序進(jìn)行。各職業(yè)的實(shí)操考核場(chǎng)地設(shè)置合理，參評(píng)人員之間不形成干擾或互相借鑒。
2.各級(jí)人社部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》（常人社〔2023〕24號(hào)）文件要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)外部考點(diǎn)的規(guī)范管理。
社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)類職業(yè)（工種）的外部考點(diǎn)，逐步優(yōu)化，同一工種每轄市、區(qū)精簡(jiǎn)至3個(gè)，由各轄市、區(qū)擇優(yōu)設(shè)立，且嚴(yán)格落實(shí)考培分離制度。建立考點(diǎn)退出機(jī)制，考點(diǎn)設(shè)置有效期不超過2年，有效期內(nèi)不開展或無法開展工作的，自動(dòng)退出；評(píng)價(jià)質(zhì)量不高或有兩次被投訴違規(guī)的，可由轄市、區(qū)人社部門在核實(shí)后及時(shí)取消考點(diǎn)資質(zhì)。
四、加強(qiáng)技術(shù)資源配發(fā)和使用
理論、實(shí)操試卷一律從國(guó)家或省級(jí)題（卷）庫(kù)中抽取，理論均實(shí)施無紙化考試（省屬協(xié)會(huì)在?？键c(diǎn)根據(jù)情況可向市鑒定中心提出參照?qǐng)?zhí)行申請(qǐng)，特殊場(chǎng)地另行申請(qǐng)）。根據(jù)計(jì)劃批次，同職業(yè)等級(jí)不同時(shí)間開考批次須每場(chǎng)更換試卷，重復(fù)使用將視情況認(rèn)定為該批次存在試題泄露，情節(jié)嚴(yán)重的該批次考試成績(jī)無效。
1.評(píng)價(jià)前三周，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)場(chǎng)次安排向備案層級(jí)申請(qǐng)?jiān)嚲?。評(píng)價(jià)前兩周，理論、實(shí)操試卷由備案層級(jí)以光盤形式配發(fā)至第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。市鑒定中心根據(jù)評(píng)價(jià)批次情況對(duì)市本級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的試卷使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
2.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將理論試卷加密包直接傳送至機(jī)考平臺(tái)。使用的機(jī)考平臺(tái)系統(tǒng)須達(dá)信息系統(tǒng)安全等級(jí)三級(jí)以上。
3.評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)題庫(kù)使用人員須在后臺(tái)待命。如在評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)試題問題，考務(wù)人員應(yīng)及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理人員反饋。涉及同職業(yè)同等級(jí)同時(shí)評(píng)價(jià)的情況，須按照統(tǒng)一處理要求同步進(jìn)行，各考評(píng)組須等待評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理人員反饋后統(tǒng)一處理。
五、加強(qiáng)評(píng)價(jià)過程規(guī)范和監(jiān)督
1.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)考務(wù)、考評(píng)和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)督”）管理，確保評(píng)價(jià)過程中各崗位人員履職到位。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)參評(píng)人數(shù)、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行“考培分離”原則，委派考務(wù)、考評(píng)和內(nèi)督等工作人員。評(píng)價(jià)過程中應(yīng)加強(qiáng)以下環(huán)節(jié)管理：
（1）評(píng)價(jià)前使用機(jī)器識(shí)別比對(duì)和紙質(zhì)簽到完成參評(píng)人員簽到工作。紙質(zhì)簽到分別在理論、實(shí)操評(píng)價(jià)前完成，不得在理論評(píng)價(jià)前完成實(shí)操評(píng)價(jià)簽到。
（2）理論、實(shí)操評(píng)價(jià)過程嚴(yán)格規(guī)范考試紀(jì)律，手機(jī)等隨身物品不得帶入座位或工位。
（3）實(shí)操分批次評(píng)價(jià)的，須準(zhǔn)備候考室。候考室至少配備1名工作人員維持秩序。設(shè)計(jì)單向動(dòng)線管理，確?？荚嚒⒑蚩?、已考人員無交集。
（4）考場(chǎng)、候考室、評(píng)分室等評(píng)價(jià)場(chǎng)所（統(tǒng)稱為“考區(qū)”）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員不得進(jìn)入。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員及時(shí)予以阻止，請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員離開考區(qū)?，F(xiàn)場(chǎng)勸誡后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員不離開考區(qū)或干擾考區(qū)的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況停止評(píng)價(jià)工作。參評(píng)人員及其他人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)評(píng)價(jià)工作場(chǎng)所的秩序，服從評(píng)價(jià)工作人員的管理，如有擾亂考試秩序的行為，按照參評(píng)人員違規(guī)違紀(jì)行為認(rèn)定一并處理。
（5）實(shí)操評(píng)分表單不得發(fā)放給參評(píng)人員（包括參評(píng)人員信息填寫）。
（6）考務(wù)向考評(píng)組提供《考場(chǎng)準(zhǔn)備通知單》，考評(píng)組根據(jù)《考場(chǎng)準(zhǔn)備通知單》，進(jìn)行設(shè)施設(shè)備檢查，檢查發(fā)現(xiàn)考場(chǎng)未準(zhǔn)備好無法滿足開考條件的不開考，考評(píng)組不可合議修改條件開考?？荚u(píng)組長(zhǎng)在開考前根據(jù)評(píng)分表召開考評(píng)會(huì)議，統(tǒng)一考評(píng)要求。實(shí)操試卷開啟后發(fā)現(xiàn)試卷中存在多于考場(chǎng)準(zhǔn)備的設(shè)施設(shè)備要求，考評(píng)組可合議進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并在考場(chǎng)記錄里進(jìn)行記錄。
（7）委派充足考評(píng)人員，考評(píng)組至少3人。實(shí)操考核評(píng)分不得降低評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)員、餐廳服務(wù)員、茶藝師、評(píng)茶員等實(shí)操考核需要過程評(píng)分的職業(yè)，考評(píng)員與參評(píng)人員配比不得低于1:2。養(yǎng)老護(hù)理員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師等職業(yè)，考評(píng)員與參評(píng)人員配比不低于1:1。
2.各級(jí)人社部門在評(píng)價(jià)前依據(jù)評(píng)價(jià)規(guī)模，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行抽查，對(duì)于實(shí)施方案上不合規(guī)的情況要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。各級(jí)人社部門指導(dǎo)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)考務(wù)、考評(píng)、內(nèi)督人員管理，并在外部質(zhì)量督導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱外督）時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)履職不到位的情況，及時(shí)糾正。如考評(píng)員履職嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)的，暫停本次評(píng)價(jià)工作。
六、強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)內(nèi)控和防范
1.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)、使用和管理，加快建設(shè)一支道德品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能一流的考評(píng)、內(nèi)督隊(duì)伍。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做好考評(píng)人員的培訓(xùn)、聘用、使用和考核工作，定期開展警示教育，及時(shí)更新考評(píng)人員信息庫(kù)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)試點(diǎn)中使用在聘期內(nèi)的考評(píng)人員，嚴(yán)格執(zhí)行考培分離。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專職工作人員擔(dān)任內(nèi)督工作，監(jiān)督評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)，逢考必督。內(nèi)督熟悉了解督導(dǎo)要求，及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)反饋督導(dǎo)情況，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。
2.完善全流程督導(dǎo)制度。開展全市技能評(píng)價(jià)外部質(zhì)量督導(dǎo)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。市鑒定中心做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)統(tǒng)一評(píng)價(jià)的考點(diǎn)設(shè)置情況，適時(shí)開展全市外督統(tǒng)籌委派工作。各轄市、區(qū)人社部門積極參與全市督導(dǎo)工作的同時(shí)，要加大自身外部督導(dǎo)委派力度，按評(píng)價(jià)計(jì)劃做到應(yīng)督盡督，從計(jì)劃申請(qǐng)到參評(píng)人員報(bào)名情況，從參評(píng)人員進(jìn)場(chǎng)到成績(jī)提交全過程加強(qiáng)質(zhì)量把控。各級(jí)外督人員熟悉了解督導(dǎo)要求，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)情況及時(shí)向委派單位反饋情況及時(shí)處理，處理留痕。各轄市、區(qū)人社部門在督導(dǎo)過程中處理有疑義或困難的問題，可向市鑒定中心反映，協(xié)商解決處理。
3.加大技能評(píng)價(jià)管理處罰力度。根據(jù)人社部《技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引（試行）》，有效監(jiān)管技能人才評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、參評(píng)人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。根據(jù)省人社廳統(tǒng)一布置，定期開展職業(yè)技能評(píng)價(jià)質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展等級(jí)評(píng)估，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，杜絕有違法違規(guī)行為和失信等不良記錄的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入技能人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域。如遇國(guó)家或省政策規(guī)定調(diào)整的，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
七、工作要求
1.推進(jìn)高效能監(jiān)管。統(tǒng)一評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作是基于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和人社部門日常監(jiān)管的短板等情況綜合考量后作出的評(píng)價(jià)方式調(diào)整，是全市層面對(duì)日常技能評(píng)價(jià)工作整合資源、統(tǒng)籌優(yōu)化的嘗試。各轄市、區(qū)人社部門予以配合和支持。通過統(tǒng)一評(píng)價(jià)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步增加統(tǒng)一評(píng)價(jià)覆蓋面，推進(jìn)監(jiān)管工作更高效，引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作高質(zhì)量發(fā)展。
2.建立合力聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)量督導(dǎo)是推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度建設(shè)的一項(xiàng)重要監(jiān)管措施，是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)。市鑒定中心和各轄市、區(qū)人社部門須建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在試點(diǎn)過程中緊密配合、互相補(bǔ)位，整合力量織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善監(jiān)管機(jī)制。
3.強(qiáng)化評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)“制度+科技”“人防+技防”體系建設(shè)，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考務(wù)流程，積極引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)作為技能評(píng)價(jià)監(jiān)管工作的補(bǔ)充或協(xié)助，提升過程監(jiān)管和服務(wù)能力。
八、其他要求
1.以上評(píng)價(jià)過程要求適用于技能競(jìng)賽。
2.學(xué)徒制以社會(huì)化評(píng)價(jià)形式開展的，有涉及相應(yīng)職業(yè)目錄的情況，一并納入統(tǒng)一評(píng)價(jià)要求。
3.本通知要求適用于市級(jí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其外設(shè)考點(diǎn)，轄市、區(qū)備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)如有涉及試點(diǎn)職業(yè)（工種）的評(píng)價(jià)工作原則上按照統(tǒng)一評(píng)價(jià)時(shí)間開展。如需增設(shè)日期，須向轄市、區(qū)人社部門提前報(bào)備，由轄市、區(qū)人社部門進(jìn)行全程督導(dǎo)。
4.統(tǒng)一評(píng)價(jià)從2024年1月1日起試行，2024年1月份為過渡月，已安排的評(píng)價(jià)工作照常進(jìn)行，1月份制定發(fā)布3月份評(píng)價(jià)計(jì)劃。
附件：（查閱附件請(qǐng)點(diǎn)擊）
1.試點(diǎn)目錄
2.統(tǒng)一公告樣式參考
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2023年12月25日
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