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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
為進(jìn)一步提升城市長效管理水平，營造更加宜居和諧的環(huán)境，加快精品城市建設(shè)，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步完善城市長效綜合管理考核工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋的城市管理要求，進(jìn)一步優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化、法制化、民本化。
二、實(shí)施范圍及內(nèi)容
城市長效綜合管理考核分事件、部件兩大類。
（一）事件考核：實(shí)施范圍涵蓋天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)全部行政區(qū)域以及金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，共326.43平方公里，具體區(qū)域劃分見附件1。實(shí)施內(nèi)容包括：日常保潔，五小行業(yè)，菜市場，城市交通，道路容貌，市區(qū)河道，城市綠化，住宅小區(qū)，廢品收購、摩托車修理、車輛清洗，環(huán)境保護(hù)，工地管理，城中村、城鄉(xiāng)接合部，除四害管理在內(nèi)的十三項(xiàng)城市長效綜合管理考核內(nèi)容。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則見附件3。
?。ǘ┎考己耍壕唧w考核內(nèi)容見附件4。
?。ㄈ┏鞘协h(huán)境綜合整治（“9313”）考核：各項(xiàng)目完成驗(yàn)收后納入長效管理考核。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則見附件3。
三、責(zé)任主體
城市長效綜合管理工作的責(zé)任主體包括：各轄市、區(qū)政府和市公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、人口計(jì)生委、環(huán)保局、園林局、城管局、民防局、國土資源局、工商局等13個(gè)職能部門；郵政公司、常州日?qǐng)?bào)社、投資集團(tuán)、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司等9個(gè)責(zé)任單位。
四、考核體系
根據(jù)全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則，除環(huán)境保護(hù)管理外，其他項(xiàng)目均按照不同區(qū)域、不同等級(jí)進(jìn)行分級(jí)分類考核。
日常保潔，五小行業(yè)，城市交通，道路容貌，市區(qū)河道，城市綠化，廢品收購、摩托車修理、車輛清洗，環(huán)境保護(hù)，工地管理，城中村、城鄉(xiāng)接合部，除四害管理按不同區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)考核。住宅小區(qū)管理、菜市場管理、日常保潔中的公共廁所管理實(shí)行分類考核。
（一）區(qū)域劃分
一級(jí)區(qū)域：包括中心商業(yè)區(qū)、人口稠密區(qū)、城市主要出入口、主要道路、主要公共場所、政府機(jī)關(guān)所在地、窗口地區(qū)等。一級(jí)區(qū)域考核系數(shù)為1。
二級(jí)區(qū)域：包括城中村、城鄉(xiāng)接合部，背街小巷等。二級(jí)區(qū)域考核系數(shù)為0.9。
三級(jí)區(qū)域：包括除一、二級(jí)區(qū)域之外的考評(píng)區(qū)域。三級(jí)區(qū)域考核系數(shù)為0.8。
此外，參照一級(jí)區(qū)域考核標(biāo)準(zhǔn)的道路（共89條）見附件2。（含已超出考評(píng)區(qū)域的城市主要道路）
（二）住宅小區(qū)劃分
新小區(qū)：2009年（含）以后建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為1。
次新小區(qū)：1999年（含）至2008年建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為0.9。
老小區(qū)：1998年（含）以前建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為0.8。
安置小區(qū)：考核系數(shù)為0.8。
（三）菜市場劃分
提升改造過的集體菜市場：考核系數(shù)為1。
提升改造過的民營菜市場：考核系數(shù)為0.9。
未改造提升的菜市場：考核內(nèi)容適當(dāng)減少（具體見附件3）
（四）公廁劃分
按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定公共廁所等級(jí)，一類公廁考核系數(shù)為1，二類為0.9，三類為0.8。
五、考核方式及計(jì)分辦法
考核方式由網(wǎng)格檢（抽）查、專項(xiàng)檢查、樣本點(diǎn)抽查、日常督查、重點(diǎn)問題督查、媒體曝光問題督查等組成，同時(shí)設(shè)立城市環(huán)境綜合整治（“9313”） 考核驗(yàn)收加分項(xiàng)目。
計(jì)分辦法分即時(shí)扣分和未按時(shí)整改扣分兩種。
網(wǎng)格檢（抽）查：根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員對(duì)所有網(wǎng)格進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺(tái)立案派遣整改。
專項(xiàng)檢查：針對(duì)老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)及涉及民生的項(xiàng)目，如工地管理、日常保潔、道路容貌、環(huán)境保護(hù)、城市綠化管理、菜市場等組織專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺(tái)立案派遣整改。
樣本點(diǎn)抽查：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，每月按照十三項(xiàng)城市長效綜合管理的樣本資料進(jìn)行抽查。樣本點(diǎn)抽查采取即時(shí)扣分形式，得分占每月考核總得分的50%。樣本點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)扣分后，由12319平臺(tái)立案派遣整改。
日常督查：由市12319平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格檢（抽）查、專項(xiàng)檢查、樣本點(diǎn)抽查、公眾舉報(bào)、網(wǎng)上投訴的問題進(jìn)行立案派遣。市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員對(duì)立案派遣問題的整改情況進(jìn)行核查。日常督查采取未按時(shí)整改扣分形式，未按時(shí)整改問題扣0.2分／個(gè)，得分占每月考核總得分的50%。日常督查中未按時(shí)整改的問題將納入重點(diǎn)問題督查。
重點(diǎn)問題督查：重難點(diǎn)問題制訂季度、年度整治計(jì)劃，市城市管理監(jiān)督指揮中心按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)整治形象進(jìn)度考核，未按時(shí)完成的，在當(dāng)月總分中扣0.1分；年度整治項(xiàng)目未完成的，在年度總分中扣0.2分／個(gè)。每月對(duì)市長督查、領(lǐng)導(dǎo)批辦、點(diǎn)評(píng)片曝光、日常督查中未整改的問題進(jìn)行督查，未整改到位的在每月總分中扣0.2分／個(gè)。
媒體曝光問題督查：對(duì)常州日?qǐng)?bào)、常州晚報(bào)、常州電視臺(tái)曝光的有關(guān)城市長效綜合管理方面的突出問題，由市城市管理監(jiān)督指揮中心確認(rèn)后，在每月總分中扣0.1分/個(gè)。
考評(píng)現(xiàn)場督查：對(duì)現(xiàn)場有妨礙、阻撓考評(píng)、搞突擊等現(xiàn)象，影響考評(píng)公平公正的，在每月總分中扣0.2分/個(gè)。
本年度城市環(huán)境綜合整治（“9313”）項(xiàng)目經(jīng)省、市驗(yàn)收合格后，排名前三位的分別在年底總分中加0.2分、0.15分、0.1分。
此外，由市城市管理監(jiān)督指揮中心聘請(qǐng)國家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)每年度對(duì)城市長效綜合管理工作進(jìn)行民意測評(píng)和綜合評(píng)價(jià)。
六、考核等次
城市長效綜合管理考核按照年度得分確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。
具體等次如下：各責(zé)任主體得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80分（含80分）以上為良好，70分（含70分）以上為合格，70分以下為不合格。
年度得分由市城市管理監(jiān)督指揮中心按照月度平均得分和綜合加分項(xiàng)目評(píng)定。
七、保障措施
?。ㄒ唬┦谐鞘泄芾肀O(jiān)督指揮中心每月組織召開一次工作例會(huì)；市政府每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，轄市、區(qū)、部門季度排名前列的給予獎(jiǎng)勵(lì)，排名末位的作表態(tài)發(fā)言（兩轄市暫不參與排名）；年終對(duì)考核成績優(yōu)秀的單位和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）各責(zé)任主體的每月考評(píng)成績?cè)凇冻Ｖ萑請(qǐng)?bào)》、常州電視臺(tái)、戶外電子屏等媒體進(jìn)行公布。
?。ㄈ┠甓瘸鞘虚L效綜合管理考評(píng)總成績納入市委、市政府對(duì)各轄市、區(qū)及相關(guān)部門、單位的綜合考核。
五區(qū)得分：依據(jù)年度城市長效綜合管理考評(píng)成績排名確定綜合考核成績，排名第一、第二得項(xiàng)目分值的100%，排名第三、第四得80%，排名第五得60%。
兩轄市得分：年度長效綜合管理考評(píng)成績90分（含）以上得項(xiàng)目分值的100%，85分（含）以上得項(xiàng)目分值的80%，85分以下得項(xiàng)目分值的60%。
本實(shí)施意見自2014年1月1日起施行。
附件：1．常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表
2．參照一級(jí)區(qū)域考核標(biāo)準(zhǔn)的主要道路
3．常州市城市長效綜合管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則
4．部件分類、代碼、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位一覽表
常州市人民政府
2014年1月14日
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