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各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、常州開放大學：
為貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進社區(qū)教育深入發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新社區(qū)教育載體，加快社區(qū)教育信息化進程，滿足社區(qū)居民日益增長的多樣化、個性化的學習需求，為構建學習型社會奠定基礎，根據(jù)教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》（教技﹝2012﹞5號）、市政府《關于印發(fā)〈常州市國民經濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃〉的通知》（常政發(fā)﹝2012﹞97號）、《常州市教育信息化三年行動計劃（2013—2015）》（常教發(fā)﹝2012﹞19號）等文件精神，現(xiàn)結合我市實際情況，就推進社區(qū)教育信息化建設工作提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，以落實教育惠民政策、改善民生、服務市民終身學習為宗旨，以引領學習方式和教育模式轉變?yōu)楹诵?，以?yōu)質教育資源和信息化學習環(huán)境建設為基礎，以構建由豐富教育資源、多網(wǎng)絡通道、多種學習平臺以及社區(qū)教育支持服務等組成的數(shù)字化社區(qū)教育體系為目標，以體制機制和隊伍建設為保障，努力創(chuàng)造“人人皆學、時時能學、處處可學”的良好信息環(huán)境，在全面提升社區(qū)居民的素質能力和生活品質，促進學習型城市建設中充分發(fā)揮教育信息化支撐服務的作用。
二、工作原則
1.以人為本。以學習者發(fā)展為本，努力為每一位學習者提供適時、有效、靈活多樣的泛在學習服務和數(shù)字化學習支持，滿足市民個性化學習和終身學習的需求。
2.統(tǒng)籌兼顧。結合智慧城市、智慧社區(qū)建設等工作系統(tǒng)開展，對接“常州終身教育在線”網(wǎng)站站群建設工作，既全面推進，避免重復和浪費，又分類指導，兼顧不同地區(qū)工作基礎，重視引導和監(jiān)管。
3.整合共享。從實際出發(fā)，科學整合其他條線上的應用系統(tǒng)和學習教育資源，建立政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制，建設具有本地特色、高效實用的應用和服務平臺。
三、建設目標
完善終身教育公共服務體系，為每一位學習者提供方便、靈活、個性化的信息化學習環(huán)境，促進終身教育體系和學習型社會建設。
逐步建立起廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育網(wǎng)絡，完善能夠為社區(qū)居民提供全方位服務的、滿足終身學習需求的支持和服務平臺；開發(fā)、共享和建設豐富多元的數(shù)字化學習資源；建立數(shù)字化學習的學分積累、轉換等激勵機制；建設支持推進社區(qū)教育信息化建設的評價系統(tǒng)、質量監(jiān)督系統(tǒng)和公共信息管理系統(tǒng)。采用先進的數(shù)字化管理手段，為促進市民學習和服務教育決策提供數(shù)據(jù)服務。
四、主要任務
1.進一步加強社區(qū)教育信息化硬件建設。在常州開放大學建設常州市教育云數(shù)據(jù)中心機房，配套云服務器等設施設備。各轄市（區(qū)）依托社區(qū)培訓學院建設區(qū)域市民終身學習局域網(wǎng)站，投入相應的硬件設備。在社區(qū)培訓學院配備滿足數(shù)字化教育培訓的多媒體教室和網(wǎng)絡教室。各鎮(zhèn)、街道充分共享常州市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務信息化平臺的硬件設施，市級以上標準化社區(qū)教育中心均設有數(shù)字化學習教室（電子閱覽室可共用），并配備聯(lián)網(wǎng)計算機≥30臺，配備多媒體投影設備≥1套。各村、社區(qū)配有提供居民上網(wǎng)學習的計算機，標準化居民（村民）學校配有≥3臺電腦。
2.進一步完善社區(qū)教育信息化服務平臺。結合常州開放大學信息化建設，整合轄市（區(qū)）開放大學、社區(qū)培訓學院的遠程教育基地和網(wǎng)絡平臺，充分利用常州市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務網(wǎng)絡終端，構建覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的終身學習服務平臺。常州開放大學逐步完成常州市教育云建設項目；加快推進“常州終身教育在線”網(wǎng)站改版升級工作；在現(xiàn)有基礎上，建立和完善覆蓋市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)街的終身教育站群系統(tǒng)；同時要整合利用各種信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和服務平臺，滿足互聯(lián)網(wǎng)、電視機、移動設備等不同終端人群的應用需求，引領市民數(shù)字化學習向優(yōu)質共享方向發(fā)展。各轄市（區(qū)）要積極支持終身教育站群系統(tǒng)的建設工作，做好與開放大學的數(shù)據(jù)對接和共建共享，同時，主動與常州市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務信息化平臺對接，在鎮(zhèn)街一級均建有社區(qū)教育專題網(wǎng)站（或網(wǎng)頁）；建立有利于居民廣泛參與、能夠持續(xù)發(fā)展的責任機制、考核機制、激勵機制。切實推進所轄鎮(zhèn)、街道數(shù)字化學習中心和數(shù)字化學習先行社區(qū)的建設工作。
3.進一步整合與建設數(shù)字化學習資源。常州開放大學作為終身學習數(shù)字資源建設的主體，要確立以需求為導向的資源開發(fā)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以共享為目的的資源管理模式。采取“自建、共建和引進”相結合的方式，提高資源質量，豐富資源內容。形成網(wǎng)上資源建設機制，實現(xiàn)各級網(wǎng)絡站點教育與學習資源的共享；組織開發(fā)微課程，提供多元化學習資源；建設網(wǎng)上交流展示和互動體驗平臺，營造自主學習、自由學習、相互學習的氛圍，引導學習者個人自建學習資源；對網(wǎng)上的學習資源要持續(xù)更新，滿足用戶以需求選擇資源的愿望。各社區(qū)培訓學院要重視轄市（區(qū)）本土教育資源的建設，針對區(qū)域的經濟、文化、人口等特點，組織團隊開發(fā)地方教育資源，提供特色教育培訓。
4.進一步提升社區(qū)教育工作者信息應用和指導能力。各地教育行政部門要切實提高對教育信息技術的領導力，加強管理人員、專業(yè)人才和骨干教師的培養(yǎng)，同時通過加強與第三方專業(yè)機構的合作，壯大信息技術專業(yè)隊伍，增強信息技術的推廣和實踐能力。定期舉辦社區(qū)教育工作者信息素養(yǎng)提升培訓，全面提高社區(qū)教育工作者信息素質，為社區(qū)教育信息化建設與發(fā)展提供有力的人才支撐。要通過數(shù)字化培訓觀摩活動或數(shù)字化學習平臺展示活動等方式，積極推動社區(qū)教育機構運用信息技術手段開展教育培訓，逐步實現(xiàn)社區(qū)教育培訓模式的全新變革。
5.進一步提升市民數(shù)字化學習素養(yǎng)和興趣。各級教育行政部門要通過宣傳輿論、活動推動、網(wǎng)上展示等方式途徑，營造數(shù)字化學習氛圍，激勵社區(qū)居民廣泛參與；常州開放大學要通過“終身教育在線”網(wǎng)絡平臺，組織各級社區(qū)教育機構，重點針對老年群體、弱勢群體和流動人員群體等，開展以提高信息素養(yǎng)為內容的教育培訓，普及基本信息技術；各轄市（區(qū)）社區(qū)培訓學院和鎮(zhèn)、街社區(qū)教育中心要成為社區(qū)居民數(shù)字化學習的主要引導者和組織者，要通過引導社區(qū)居民、機關企事業(yè)單位職工、學生家長等網(wǎng)絡學習實名注冊，建立市民的數(shù)字化學習檔案，有效推進信息化資源進家庭，激發(fā)市民進行數(shù)字化學習的興趣，促進各類人群學習方式的轉變，切實推進所在區(qū)域市民的數(shù)字化學習。
五、重點項目
1.“常州終身教育在線”改版升級工程。制定實施方案(見附件)，明確與轄市(區(qū))共建共享“常州終身教育在線”的具體要求，建設市、轄市(區(qū))終身教育站群系統(tǒng)。完善市民數(shù)字化自主學習系統(tǒng)，數(shù)字化社區(qū)教育資源管理系統(tǒng)，數(shù)字化學習行為統(tǒng)計分析系統(tǒng)等。2014年市、轄市（區(qū)）共同完成社區(qū)教育網(wǎng)絡站群建設工作，2015年全市城鄉(xiāng)所有社區(qū)教育基地實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。
2.數(shù)字化學習資源的開發(fā)與應用工程。在常州開放大學成立社區(qū)教育學習資源建設與應用指導協(xié)調機構，制訂社區(qū)教育資源建設發(fā)展規(guī)劃，起草數(shù)字化學習資源建設技術標準文件，逐步建立全市社區(qū)教育數(shù)字化學習資源建設的基本技術規(guī)范，策劃設計社區(qū)教育、終身學習“網(wǎng)上行”相關活動與項目，指導協(xié)調和有組織開展全市線上線下集中學習教育活動，推進全市社區(qū)教育學習資源建設與學習應用。2014年始組織開展優(yōu)秀社區(qū)教育微視頻課程評比活動，爭取用三年時間開發(fā)優(yōu)秀微視頻課程50門，繼續(xù)引進一批優(yōu)質教育課程，同時進行篩選滾動，使優(yōu)質視頻課程保持在18000門左右。2015年在“常州終身教育在線”開設“社區(qū)教育公開課”欄目。
3. 數(shù)字化學習社區(qū)建設工程。啟動數(shù)字化學習社區(qū)建設工作，開展常州市數(shù)字化學習先行社區(qū)（鎮(zhèn)、街道）的評選工作。組織專家制訂《常州市數(shù)字化學習先行社區(qū)（鎮(zhèn)、街道）評估標準》，建立督導評估制度，形成數(shù)字化學習先行社區(qū)的績效考評機制。通過督導評估，促進各地區(qū)數(shù)字化學習及數(shù)字化學習社區(qū)建設科學、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。同時組織省級以上社區(qū)教育實驗區(qū)參與全國數(shù)字化學習先行區(qū)創(chuàng)建工作。到2016年，30%的鎮(zhèn)、街道建成數(shù)字化學習先行社區(qū)，3個全國社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)建成全國數(shù)字化學習先行區(qū)。
4.“信息化素養(yǎng)提升”培訓工程。分層次、分人群，舉辦以提升信息化素養(yǎng)為內容的培訓活動。市、轄市(區(qū))教育行政部門組織社區(qū)教育管理干部培訓班，提升社區(qū)教育工作者對社區(qū)教育信息化建設的認識；常州開放大學開發(fā)相關課程，通過線上線下混合培訓模式和轄市(區(qū))、鎮(zhèn)街社區(qū)教育機構分層培訓的方法，每年針對不同群體的需要，組織開展信息素養(yǎng)提升和“終身教育在線”網(wǎng)站應用培訓。
六、保障措施
1.加強組織領導。各地教育行政部門和各級社區(qū)教育機構要把社區(qū)教育信息化工作作為促進社區(qū)教育深入發(fā)展的重要抓手，作為推進學習型社會建設的基礎工程，切實加強組織領導。要負責制定推進社區(qū)教育信息化建設實施意見，推進區(qū)域社區(qū)教育數(shù)字化公共服務平臺建設，并對數(shù)字化學習社區(qū)建設進行分類指導。2014年10月前，各轄市(區(qū))要完成推進社區(qū)教育信息化建設實施方案。市開放大學、各社區(qū)培訓學院要在上級教育行政部門指導下，加快落實信息化建設任務，并加強對社區(qū)教育信息化和數(shù)字化學習社區(qū)建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調和專業(yè)指導。
2.加大經費投入。各級教育行政部門要根據(jù)發(fā)展需要設立專項經費，確保社區(qū)教育信息化工作順利進行。各社區(qū)培訓學院、社區(qū)教育中心要充分利用社區(qū)教育實驗區(qū)（示范區(qū)）建設、社區(qū)教育中心標準化建設等項目經費進行配套建設，為數(shù)字化學習社區(qū)建設籌措更多資金。
3.充實專業(yè)隊伍。各地要在原有專、兼職人員的基礎上，配備具有相應專業(yè)知識的教師。要借助各級各類學校的師資、社區(qū)志愿者隊伍和“第三方”的力量，服務社區(qū)教育信息化建設，保證數(shù)字化學習的技術指導、人員培訓、管理服務等工作正常開展。
4.加強考核督查。各地要充分利用各類達標創(chuàng)建工作，加大對各級社區(qū)教育機構信息化建設和數(shù)字化教育的考核督查力度，同時把社區(qū)教育信息化建設納入教育督導的重要內容，作為推進評價本地社區(qū)教育發(fā)展水平的評估內容之一。從2014年開始，市教育局將開展數(shù)字化學習先行社區(qū)建設的評估工作，并對于建設成效明顯的單位給予表彰獎勵。
5.注重宣傳引導。各地教育行政部門和各級社區(qū)教育機構，要借助廣播電視、報刊雜志等媒體、網(wǎng)絡微信等平臺，廣泛宣傳社區(qū)教育信息化建設對滿足居民的學習需求、深化社區(qū)教育內涵、提升人力資源水平、推動學習型社會建設的重要現(xiàn)實意義。引導居民轉變觀念，鼓勵居民積極投身其中，分享教育信息化和數(shù)字化學習帶來的成果。
附件：《關于加強常州終身教育在線站群系統(tǒng)建設的方案》
常州市教育局
2014年6月20日
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