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局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
（此件公開發(fā)布）
常州市應(yīng)急管理局
2019年4月17日
常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和促進(jìn)我局公職律師制度有效實(shí)行，加強(qiáng)我局法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（常辦發(fā)〔2017〕76號）等有關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公職律師，是指取得公職律師證書，供職于我局（含下屬事業(yè)單位），從事應(yīng)急管理（包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等，下同）法律工作、提供應(yīng)急管理法律服務(wù)的公職人員。
第三條 我局公職律師應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)業(yè)活動，促進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推動法律正確實(shí)施。
第二章 任職條件及權(quán)利義務(wù)
第四條 公職律師任職條件：
（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法；
（二）未曾被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；
（三）未因故意犯罪受過刑事處罰；
（四）未因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除處罰；
（五）無治安處罰的記錄；
（六）無黨紀(jì)政紀(jì)處分的記錄（承擔(dān)主要或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的除外）；
（七）未因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書；
（八）未因在擔(dān)任公職律師期間，不認(rèn)真履行工作職責(zé)、違法違規(guī)等原因被注銷公職律師執(zhí)業(yè)證書；
（九）未因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任；
（十）無其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會影響的行為。
（十一）我局正式在編人員（含下屬事業(yè)單位）；
（十二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；
（十三）具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；
（十四）應(yīng)急管理或者法律工作經(jīng)歷累計(jì)不少于二年（含試用期）；
（十五）近二年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；
（十六）應(yīng)急管理系統(tǒng)規(guī)定的其他條件。
第五條 公職律師職責(zé)范圍
（一）為我局重大行政決策、突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律咨詢意見和建議；
（二）參與相關(guān)應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審查、修改和清理工作；
（三）協(xié)助辦理訴訟、復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)；
（四）協(xié)助辦理行政賠償、司法調(diào)查等法律事務(wù)；
（五）承辦我局或者上級單位交辦的其他法律事務(wù)。
第六條 公職律師享有以下權(quán)利：
（一）依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；
（二）加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利；
（三）參加律師職稱評定；
（四）參加應(yīng)急管理系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動；
（五）擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條 公職律師履行以下義務(wù)：
（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；
（二）自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；
（三）保守在執(zhí)業(yè)中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；
（五）不得以公職律師身份辦理應(yīng)急管理系統(tǒng)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 公職律師辦公室
第八條 公職律師人數(shù)三人以上（含三人）可以設(shè)立公職律師辦公室。未設(shè)立公職律師辦公室時(shí)，由政策法規(guī)部門代行其職責(zé)。
第九條 公職律師辦公室主要職責(zé)：
（一）起草我局公職律師管理制度；
（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促我局公職律師工作；
（三）統(tǒng)籌安排我局公職律師研究重要法律問題、處理復(fù)雜法律事務(wù)；
（四）組織實(shí)施我局公職律師培訓(xùn)和工作交流；
（五）負(fù)責(zé)我局公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；
（六）配合市司法局、市律師協(xié)會等有關(guān)單位和部門做好我局公職律師資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)自律等工作；
（七）承擔(dān)我局規(guī)定的其他工作。
第四章 證書申請及管理
第十條 符合本辦法第四條規(guī)定任職條件的人員經(jīng)所在部門同意，向公職律師辦公室提出擔(dān)任公職律師的申請，并按照以下要求提交以下材料：
（一）《江蘇省公職律師工作證申請表》；
（二）申請人身份證原件及復(fù)印件；
（三）申請人律師資格證書或法律職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；
（四）申請人最高學(xué)歷證書、最高學(xué)位證書原件及復(fù)印件；
（五）申請人任職文件復(fù)印件等其他材料。
第十一條 公職律師辦公室對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。
第十二條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知人事部門，由人事部門記入個(gè)人檔案。
第十三條 公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師證書，不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。
因證書損壞需要更換或者遺失需要補(bǔ)辦的，由本人提交申請更換或者補(bǔ)辦的說明以及相關(guān)材料，按照證書申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書應(yīng)當(dāng)交回。
第十四條 因工作變動等原因不再擔(dān)任公職律師或者不再履行公職律師職責(zé)的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，按照司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師名單通過我局門戶網(wǎng)站或者其他合理方式向社會公開，并且及時(shí)予以更新。
第五章 執(zhí)業(yè)管理
第十六條 公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為我局提供法律服務(wù)。
第十七條 公職律師辦公室可以統(tǒng)籌安排公職律師，為研究重要法律問題、處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。
沒有公職律師的部門確有需要公職律師參與本部門法律事務(wù)的，可以向公職律師辦公室提出申請，公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)。
公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得公職律師所在部門同意。確有特殊情況無法承擔(dān)指派工作的，公職律師所在部門應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室作出說明。
征得同意后，公職律師辦公室將工作任務(wù)推送公職律師所在部門，公職律師所在部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公職律師按照要求提供法律服務(wù)。
第十八條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或者重大法律事務(wù)，可以提請公職律師辦公室集體研究處理。
第十九條 召開局黨組會議、局長辦公會議以及其他會議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問題的，可以安排公職律師參加或者列席會議。
第二十條 公職律師對外進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)出示公職律師證書和委托單位出具的公函。
第二十一條 公職律師開展執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。
公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結(jié)情況說明，并將有關(guān)材料編制成冊、立卷歸檔，向公職律師辦公室備案。
第二十二條 公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。接受服務(wù)部門不配合的，公職律師可以向指派公職律師辦公室報(bào)告。經(jīng)指派公職律師辦公室同意，公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。
第二十三條 接受服務(wù)部門存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴(yán)重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動造成較大風(fēng)險(xiǎn)的，公職律師有權(quán)停止提供服務(wù)，同時(shí)向公職律師辦公室報(bào)告并充分說明。
第六章 執(zhí)業(yè)檔案及年度考核
第二十四條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案，相關(guān)材料按類別歸入人事檔案。執(zhí)業(yè)檔案資料包括：
（一）公職律師證書申請材料；
（二）公職律師證書復(fù)印件；
（三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果；
（四）其他材料。
第二十五條 公職律師辦公室負(fù)責(zé)公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，提出考核等次建議。年度考核在每年第一個(gè)季度集中辦理，公職律師應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室提交年度工作總結(jié)。公職律師辦公室結(jié)合日常管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等情況，對公職律師政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長以及年度工作情況等進(jìn)行考核，出具考核意見，提出考核等次建議。
第二十六條 公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫緩考核，待查處結(jié)果明確后再予考核。
第二十七條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。
對本人等次建議有異議的，可以在五個(gè)工作日內(nèi)向公職律師辦公室申請復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請人。
對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向上一級公職律師辦公室申請?jiān)購?fù)核。上一級公職律師辦公室認(rèn)為確需變更等次建議的，被申請方應(yīng)限期重新作出等次建議。
第二十八條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師考核意見以及公職律師年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)，由司法行政機(jī)關(guān)審核后，確定公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果。
經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核確定后，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果提供給人事部門，作為個(gè)人工作考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第二十九條 連續(xù)二年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其改正。
連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，并提請司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。
司法行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 執(zhí)業(yè)保障
第三十條 局相關(guān)部門和公職律師所在部門要為公職律師提供必要的場所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障，并按經(jīng)費(fèi)的不同用途在相應(yīng)科目中列支有關(guān)費(fèi)用。
第三十一條 我局積極支持公職律師加入律師協(xié)會、參與律師職稱評定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。
申請辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會會費(fèi)、參加律師職稱評定、參與培訓(xùn)交流等費(fèi)用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第三十二條 我局加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作和知識更新培訓(xùn)，結(jié)合分類使用實(shí)施分類培訓(xùn)。
第三十三條 我局優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫。上級機(jī)關(guān)選調(diào)、遴選法治相關(guān)崗位人員的，公職律師應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
第三十四條 我局對勤勉盡責(zé)、業(yè)績突出的優(yōu)秀公職律師，在績效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵(lì)。
第八章 執(zhí)業(yè)責(zé)任
第三十五條 公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
公職律師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過失的，按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條 公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫停其法律服務(wù)工作，提請局長辦公會進(jìn)行處理。
違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附則
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，試行期兩年。
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