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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法(試行)》的通知
        索 引 號:014110243/2019-00039
        法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
        文件編號:常應(yīng)急〔2019〕35號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市應(yīng)急管理局
        生成日期:2019-04-17 公開日期:2019-04-29 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)《常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法(試行)》的通知
        關(guān)于印發(fā)《常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法(試行)》的通知
        常應(yīng)急〔2019〕35號

        局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位:

        現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

        (此件公開發(fā)布)

        常州市應(yīng)急管理局

        2019年4月17日

        常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法(試行)

        第一章 總則

        第一條 為規(guī)范和促進(jìn)我局公職律師制度有效實(shí)行,加強(qiáng)我局法律人才培養(yǎng)和使用,深入推進(jìn)依法行政,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(中辦發(fā)〔2016〕30號)、《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》(常辦發(fā)〔2017〕76號)等有關(guān)文件要求,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱公職律師,是指取得公職律師證書,供職于我局(含下屬事業(yè)單位),從事應(yīng)急管理(包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等,下同)法律工作、提供應(yīng)急管理法律服務(wù)的公職人員。

        第三條 我局公職律師應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)業(yè)活動,促進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督,有效防范法律風(fēng)險(xiǎn),推動法律正確實(shí)施。

        第二章 任職條件及權(quán)利義務(wù)

        第四條 公職律師任職條件:

        (一)擁護(hù)中華人民共和國憲法;

        (二)未曾被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書;

        (三)未因故意犯罪受過刑事處罰;

        (四)未因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰,被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除處罰;

        (五)無治安處罰的記錄;

        (六)無黨紀(jì)政紀(jì)處分的記錄(承擔(dān)主要或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的除外);

        (七)未因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書;

        (八)未因在擔(dān)任公職律師期間,不認(rèn)真履行工作職責(zé)、違法違規(guī)等原因被注銷公職律師執(zhí)業(yè)證書;

        (九)未因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任;

        (十)無其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會影響的行為。

        (十一)我局正式在編人員(含下屬事業(yè)單位);

        (十二)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;

        (十三)具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格;

        (十四)應(yīng)急管理或者法律工作經(jīng)歷累計(jì)不少于二年(含試用期);

        (十五)近二年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次;

        (十六)應(yīng)急管理系統(tǒng)規(guī)定的其他條件。

        第五條 公職律師職責(zé)范圍

        (一)為我局重大行政決策、突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律咨詢意見和建議;

        (二)參與相關(guān)應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審查、修改和清理工作;

        (三)協(xié)助辦理訴訟、復(fù)議、仲裁等法律事務(wù);

        (四)協(xié)助辦理行政賠償、司法調(diào)查等法律事務(wù);

        (五)承辦我局或者上級單位交辦的其他法律事務(wù)。

        第六條 公職律師享有以下權(quán)利:

        (一)依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利;

        (二)加入律師協(xié)會,享有會員權(quán)利;

        (三)參加律師職稱評定;

        (四)參加應(yīng)急管理系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動;

        (五)擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限;

        (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

        第七條 公職律師履行以下義務(wù):

        (一)遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范;

        (二)自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理;

        (三)保守在執(zhí)業(yè)中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;

        (四)不得從事有償法律服務(wù),不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職;

        (五)不得以公職律師身份辦理應(yīng)急管理系統(tǒng)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù),依法提供法律援助等除外;

        (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

        第三章 公職律師辦公室

        第八條 公職律師人數(shù)三人以上(含三人)可以設(shè)立公職律師辦公室。未設(shè)立公職律師辦公室時(shí),由政策法規(guī)部門代行其職責(zé)。

        第九條 公職律師辦公室主要職責(zé):

        (一)起草我局公職律師管理制度;

        (二)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促我局公職律師工作;

        (三)統(tǒng)籌安排我局公職律師研究重要法律問題、處理復(fù)雜法律事務(wù);

        (四)組織實(shí)施我局公職律師培訓(xùn)和工作交流;

        (五)負(fù)責(zé)我局公職律師執(zhí)業(yè)管理工作;

        (六)配合市司法局、市律師協(xié)會等有關(guān)單位和部門做好我局公職律師資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)自律等工作;

        (七)承擔(dān)我局規(guī)定的其他工作。

        第四章 證書申請及管理

        第十條 符合本辦法第四條規(guī)定任職條件的人員經(jīng)所在部門同意,向公職律師辦公室提出擔(dān)任公職律師的申請,并按照以下要求提交以下材料:

        (一)《江蘇省公職律師工作證申請表》;

        (二)申請人身份證原件及復(fù)印件;

        (三)申請人律師資格證書或法律職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件;

        (四)申請人最高學(xué)歷證書、最高學(xué)位證書原件及復(fù)印件;

        (五)申請人任職文件復(fù)印件等其他材料。

        第十一條 公職律師辦公室對申請材料進(jìn)行初審,提出初審意見,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。

        第十二條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知人事部門,由人事部門記入個(gè)人檔案。

        第十三條 公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師證書,不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。

        因證書損壞需要更換或者遺失需要補(bǔ)辦的,由本人提交申請更換或者補(bǔ)辦的說明以及相關(guān)材料,按照證書申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書應(yīng)當(dāng)交回。

        第十四條 因工作變動等原因不再擔(dān)任公職律師或者不再履行公職律師職責(zé)的,公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書,按照司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定處理。

        第十五條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師名單通過我局門戶網(wǎng)站或者其他合理方式向社會公開,并且及時(shí)予以更新。

        第五章 執(zhí)業(yè)管理

        第十六條 公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上,為我局提供法律服務(wù)。

        第十七條 公職律師辦公室可以統(tǒng)籌安排公職律師,為研究重要法律問題、處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。

        沒有公職律師的部門確有需要公職律師參與本部門法律事務(wù)的,可以向公職律師辦公室提出申請,公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)。

        公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù),應(yīng)當(dāng)征得公職律師所在部門同意。確有特殊情況無法承擔(dān)指派工作的,公職律師所在部門應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室作出說明。

        征得同意后,公職律師辦公室將工作任務(wù)推送公職律師所在部門,公職律師所在部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公職律師按照要求提供法律服務(wù)。

        第十八條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或者重大法律事務(wù),可以提請公職律師辦公室集體研究處理。

        第十九條 召開局黨組會議、局長辦公會議以及其他會議,作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問題的,可以安排公職律師參加或者列席會議。

        第二十條 公職律師對外進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動,應(yīng)當(dāng)出示公職律師證書和委托單位出具的公函。

        第二十一條 公職律師開展執(zhí)業(yè)活動,應(yīng)當(dāng)制作工作底稿,妥善保管有關(guān)材料。

        公職律師接受指派提供法律服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結(jié)情況說明,并將有關(guān)材料編制成冊、立卷歸檔,向公職律師辦公室備案。

        第二十二條 公職律師按照要求提供法律服務(wù),接受服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。接受服務(wù)部門不配合的,公職律師可以向指派公職律師辦公室報(bào)告。經(jīng)指派公職律師辦公室同意,公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。

        第二十三條 接受服務(wù)部門存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí),或者提出嚴(yán)重不合理要求等情形,可能給執(zhí)業(yè)活動造成較大風(fēng)險(xiǎn)的,公職律師有權(quán)停止提供服務(wù),同時(shí)向公職律師辦公室報(bào)告并充分說明。

        第六章 執(zhí)業(yè)檔案及年度考核

        第二十四條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案,相關(guān)材料按類別歸入人事檔案。執(zhí)業(yè)檔案資料包括:

        (一)公職律師證書申請材料;

        (二)公職律師證書復(fù)印件;

        (三)執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果;

        (四)其他材料。

        第二十五條 公職律師辦公室負(fù)責(zé)公職律師執(zhí)業(yè)年度考核,提出考核等次建議。年度考核在每年第一個(gè)季度集中辦理,公職律師應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室提交年度工作總結(jié)。公職律師辦公室結(jié)合日常管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等情況,對公職律師政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長以及年度工作情況等進(jìn)行考核,出具考核意見,提出考核等次建議。

        第二十六條 公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的,公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫緩考核,待查處結(jié)果明確后再予考核。

        第二十七條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。

        對本人等次建議有異議的,可以在五個(gè)工作日內(nèi)向公職律師辦公室申請復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成,并將結(jié)果告知申請人。

        對復(fù)核結(jié)果仍有異議的,可以向上一級公職律師辦公室申請?jiān)購?fù)核。上一級公職律師辦公室認(rèn)為確需變更等次建議的,被申請方應(yīng)限期重新作出等次建議。

        第二十八條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師考核意見以及公職律師年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)送司法行政機(jī)關(guān),由司法行政機(jī)關(guān)審核后,確定公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果。

        經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核確定后,公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果提供給人事部門,作為個(gè)人工作考核評價(jià)的重要依據(jù)。

        第二十九條 連續(xù)二年考核結(jié)果為不稱職的,公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其改正。

        連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的,公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書,并提請司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

        司法行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        第七章 執(zhí)業(yè)保障

        第三十條 局相關(guān)部門和公職律師所在部門要為公職律師提供必要的場所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障,并按經(jīng)費(fèi)的不同用途在相應(yīng)科目中列支有關(guān)費(fèi)用。

        第三十一條 我局積極支持公職律師加入律師協(xié)會、參與律師職稱評定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。

        申請辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會會費(fèi)、參加律師職稱評定、參與培訓(xùn)交流等費(fèi)用,由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

        第三十二條 我局加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)鍛煉,強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作和知識更新培訓(xùn),結(jié)合分類使用實(shí)施分類培訓(xùn)。

        第三十三條 我局優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫。上級機(jī)關(guān)選調(diào)、遴選法治相關(guān)崗位人員的,公職律師應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

        第三十四條 我局對勤勉盡責(zé)、業(yè)績突出的優(yōu)秀公職律師,在績效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵(lì)。

        第八章 執(zhí)業(yè)責(zé)任

        第三十五條 公職律師辦理法律事務(wù),由委托單位依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

        公職律師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過失的,按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        第三十六條 公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的,公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫停其法律服務(wù)工作,提請局長辦公會進(jìn)行處理。

        違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的,提請司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定處理。

        第九章 附則

        第三十七條 本辦法自公布之日起施行,試行期兩年。

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