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各處室：
《常州市審計(jì)局購買會(huì)計(jì)服務(wù)管理辦法》（試行）已經(jīng)局黨組會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市審計(jì)局
2018年5月15日
（此件公開發(fā)布）
常州市審計(jì)局購買會(huì)計(jì)服務(wù)管理辦法
（試行）
第一條 為了充分履行審計(jì)職責(zé)，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)購買審計(jì)服務(wù)的行為，合理高效利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等外部人員力量，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》，以及《關(guān)于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革的實(shí)施意見》（常辦發(fā)〔2013〕63號(hào)）、《常州市市級(jí)政府購買會(huì)計(jì)服務(wù)管理暫行辦法》（常財(cái)規(guī)〔2017〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我局根據(jù)工作需要聘用會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或外部會(huì)計(jì)人員（以下簡稱會(huì)計(jì)服務(wù)商）從事審計(jì)業(yè)務(wù)（這里僅指按照公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則，審查某單位會(huì)計(jì)賬冊(cè)和其他單據(jù)的服務(wù)，不包括政府投資審計(jì)等其他項(xiàng)目）的行為。
第三條 具有下列情況之一的審計(jì)項(xiàng)目，可以聘用會(huì)計(jì)服務(wù)商參加審計(jì)業(yè)務(wù)：
（一）已列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃且時(shí)間緊、任務(wù)重、審計(jì)力量不足的；
（二）上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門統(tǒng)一部署、臨時(shí)交辦或委托辦理且審計(jì)力量不足的；
（三）其他特殊情況。
第四條 會(huì)計(jì)服務(wù)商參加審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍主要包括：
（一）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目；
（二）國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債及損益審計(jì)；
（三）行政事業(yè)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)；
（四）專項(xiàng)資金審計(jì)（或?qū)徲?jì)調(diào)查）；
（五）其他適宜聘用會(huì)計(jì)服務(wù)商參加審計(jì)的業(yè)務(wù)。
第五條 聘用會(huì)計(jì)服務(wù)商參與審計(jì)工作，由局法制綜合處統(tǒng)一負(fù)責(zé)扎口管理。
第六條 聘用條件。
聘用會(huì)計(jì)服務(wù)商應(yīng)嚴(yán)格從《常州市市級(jí)政府購買會(huì)計(jì)服務(wù)定點(diǎn)服務(wù)商項(xiàng)目中標(biāo)公告》中確定，參與審計(jì)的人員必須具有與審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的專業(yè)技能和資格，從事相關(guān)專業(yè)工作三年以上并有良好的職業(yè)道德。擬聘用的中介機(jī)構(gòu)或人員與被審計(jì)單位存在利害關(guān)系時(shí)應(yīng)予回避。
第七條 聘用流程。
（一）審批程序。局各處室每年組織項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，確因工作需要或特殊事項(xiàng)需聘用會(huì)計(jì)服務(wù)商的，應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。由擬聘用處室填寫《年度聘用會(huì)計(jì)服務(wù)商參與審計(jì)項(xiàng)目審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由法制綜合處辦理（詳見附件1）。
（二）確定會(huì)計(jì)服務(wù)商。法制綜合處根據(jù)《年度聘用會(huì)計(jì)服務(wù)商參與審計(jì)項(xiàng)目審批表》，提前5個(gè)工作日在局網(wǎng)站發(fā)布購買會(huì)計(jì)服務(wù)事項(xiàng)公告，并通知會(huì)計(jì)服務(wù)定點(diǎn)服務(wù)商報(bào)名。報(bào)名結(jié)束后由法制綜合處會(huì)同局辦公室及機(jī)關(guān)黨委，并邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，在參與報(bào)名的服務(wù)商中通過抽簽方式確定聘用單位。
單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目聘用費(fèi)用預(yù)算達(dá)到《常州市政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》服務(wù)類采購起點(diǎn)金額規(guī)定的，應(yīng)實(shí)行政府采購。
（三）簽訂協(xié)議。市審計(jì)局應(yīng)與確定聘用的會(huì)計(jì)服務(wù)商簽訂聘用協(xié)議，聘用協(xié)議應(yīng)明確委托具體事項(xiàng)、工作時(shí)限和要求、費(fèi)用及支付方式、聘用人員的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等具體內(nèi)容。協(xié)議一式兩份，由會(huì)計(jì)服務(wù)商和局法制綜合處各執(zhí)一份。法制綜合處應(yīng)做好臺(tái)賬等相關(guān)管理工作。
第八條 聘用管理
（一）聘用處室負(fù)責(zé)聘用人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政監(jiān)督管理。處室負(fù)責(zé)人為聘用人員廉政監(jiān)督第一責(zé)任人，對(duì)聘用人員遵守廉政紀(jì)律情況負(fù)有主管責(zé)任。
（二）審計(jì)項(xiàng)目完成后，聘用處室應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)商的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和履行協(xié)議情況進(jìn)行考評(píng)，上報(bào)《聘用人員審計(jì)工作情況鑒定表》（附件2）及《聘用人員考勤表》，交法制綜合處審核匯總。
第九條 聘用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
以工作時(shí)間計(jì)費(fèi)，根據(jù)聘用人員實(shí)際出勤天數(shù)、工作時(shí)間等按實(shí)結(jié)算。計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以政府采購招標(biāo)文件為準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師（或相當(dāng)職稱人員）每小時(shí)不超過280元，助理人員（或相當(dāng)職稱人員）每小時(shí)不超過96元。
第十條 聘用費(fèi)用支付方式。
法制綜合處根據(jù)《聘用協(xié)議》、《聘用人員審計(jì)工作情況鑒定表》及《聘用人員考勤表》確定實(shí)際費(fèi)用，按《局經(jīng)費(fèi)審核報(bào)銷規(guī)定》履行相關(guān)審批手續(xù)后，由局辦公室辦理支付手續(xù)。
第十一條 聘用人員所需經(jīng)費(fèi)納入局部門預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十二條 聘用人員在審計(jì)期間所形成的資料，在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)應(yīng)全部移交審計(jì)組予以歸檔。
第十三條 本辦法由局法制綜合處負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
常州市審計(jì)局購買會(huì)計(jì)服務(wù)管理辦法附件
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