各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2014年常州市建設(shè)工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2014年3月6日
2014年常州市建設(shè)工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為改善我市空氣質(zhì)量，有效控制揚(yáng)塵污染，推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)建設(shè)，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（江蘇省政府91號(hào)令）以及《江蘇省建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動(dòng)方案》（蘇城市整治〔2014〕1號(hào)）等規(guī)定，決定開展全市建設(shè)工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工地。包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地，以及建筑垃圾和渣土運(yùn)輸處置。
（二）堆場(chǎng)。包括預(yù)拌混凝土企業(yè)、港口碼頭及鋼鐵、火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)。
二、整治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)工地
1．整治目標(biāo)
通過集中整治，城區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵得到有效控制。城區(qū)工地圍擋、施工道路硬化以及規(guī)模以上建設(shè)工地車輛沖洗率達(dá)100%；渣土密閉化運(yùn)輸率達(dá)95%以上；揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)工地達(dá)95%；省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地達(dá)20%。在揚(yáng)塵集中整治基礎(chǔ)上，形成長(zhǎng)效管控機(jī)制。
2．整治標(biāo)準(zhǔn)
?。?）房屋、市政、水利和交通工程工地?fù)P塵整治。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理；施工物料堆放規(guī)范，水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料要篷蓋密閉；施工現(xiàn)場(chǎng)主要通道、進(jìn)出道路及材料加工區(qū)地面要進(jìn)行硬化；文明工地施工現(xiàn)場(chǎng)出入口及重要產(chǎn)塵點(diǎn)要設(shè)置視頻監(jiān)控，出入口要設(shè)置車輛清洗裝置，及時(shí)對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行清掃、沖洗，禁止帶泥土上路。
?。?）房屋拆除工地?fù)P塵整治。拆除工地應(yīng)設(shè)置圍擋，配備必要的防塵抑塵設(shè)備，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕；氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建(構(gòu))筑物爆破或者拆除。拆除現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛不得帶泥土上路。拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。
?。?）工程渣土運(yùn)輸和建筑垃圾處置揚(yáng)塵整治。運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審批和車輛營(yíng)運(yùn)證、準(zhǔn)運(yùn)證及通行證核發(fā)和建筑渣土處置許可制度全面落實(shí)。日常管理和聯(lián)合執(zhí)法措施有效，密閉運(yùn)輸、車輛沖洗和衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管到位，無帶泥上路、拋撒滴漏和偷倒亂倒等現(xiàn)象，無農(nóng)用低速貨車從事運(yùn)輸和無證運(yùn)輸行為。規(guī)劃建設(shè)的建筑渣土處置場(chǎng)所滿足需要，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置管理工作的意見》得到落實(shí)。
?。ǘ┒褕?chǎng)
1．整治目標(biāo)
通過整治，各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控措施到位，顆粒物達(dá)標(biāo)排放，揚(yáng)塵污染得到有效控制，整治成效評(píng)定達(dá)到2級(jí)以上的堆場(chǎng)達(dá)到90%以上，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。
2．整治標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《大氣污染防治法》、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（省政府91號(hào)令）以及《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2007）、《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》（DGJ32/TJ119-2011）的相關(guān)規(guī)定，制定《常州市預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）、《常州市堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）。
為評(píng)價(jià)堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治成效，責(zé)任單位在整治驗(yàn)收及日常監(jiān)管時(shí)，對(duì)堆場(chǎng)進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，由好到差共分1-4級(jí)，其中1級(jí)90分及以上，2級(jí)75分及以上，3級(jí)60分及以上，60分以下為不合格。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月15日前）
制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，明確目標(biāo)和任務(wù)分工。各地、各有關(guān)部門組織制定工作方案和動(dòng)員部署。
?。ǘｍ?xiàng)整治階段
1．建設(shè)工地（5月31日前）
各地、各有關(guān)部門按省“雙百日”行動(dòng)要求，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任，因地制宜制定整治方案并組織實(shí)施。
2．堆場(chǎng)（10月31日前）
各地、各有關(guān)部門對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)企業(yè)下達(dá)限期整改通知，督促指導(dǎo)企業(yè)制訂專項(xiàng)整治方案，抓緊完成整治任務(wù)。
?。ㄈ┨嵘?yàn)收階段
1．建設(shè)工地（8月31日前）
在全面整治的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，對(duì)照具體達(dá)標(biāo)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工地逐一組織驗(yàn)收，通報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)整治工作推進(jìn)小組辦公室，并做好迎接省組織的抽查驗(yàn)收工作。
2．堆場(chǎng)（12月31日前）
堆場(chǎng)企業(yè)按照整治要求完成整治任務(wù)后及時(shí)向責(zé)任部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，各地、各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求全面完成考核驗(yàn)收工作，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)整治工作推進(jìn)小組辦公室。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各轄市、區(qū)政府和市公安局、國(guó)土局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、環(huán)保局、城管局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)小組。推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作，由市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。具體成員名單見附件3、4。
各轄市、區(qū)人民政府也應(yīng)分別成立相應(yīng)專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)小組，并明確職責(zé)分工。具體推進(jìn)小組、聯(lián)系部門和聯(lián)系人名單于3月15日前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)小組辦公室。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各轄市、區(qū)及市各有關(guān)部門按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分別做好專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作。
市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治和驗(yàn)收，做好管轄企業(yè)堆場(chǎng)的驗(yàn)收工作。會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、城管等部門對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查，組織做好揚(yáng)塵排放監(jiān)測(cè)工作，并將專項(xiàng)整治工作納入生態(tài)文明在行動(dòng)月度點(diǎn)評(píng)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋拆除等工地及預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治，做好管轄工地和預(yù)拌混凝土企業(yè)的驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)組織制訂建設(shè)工地?fù)P塵控制管理辦法，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。
市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)各類堆場(chǎng)非法利用土地行為的查處，配合做好國(guó)有土地房屋拆除工地?fù)P塵整治工作。
市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)交通工程施工工地及除預(yù)拌混凝土企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以外的港口碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治，做好管轄工地和堆場(chǎng)的驗(yàn)收工作。
市水利局牽頭負(fù)責(zé)水利工程施工工地?fù)P塵整治，做好管轄工地的驗(yàn)收工作。
市公安局配合做好物料和建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通安全管理相關(guān)工作，配合各有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法。
市城管局牽頭負(fù)責(zé)物料運(yùn)輸和建筑垃圾處置揚(yáng)塵整治，強(qiáng)化密閉運(yùn)輸監(jiān)管，督促施工工地和堆場(chǎng)落實(shí)進(jìn)出車輛的沖洗和門前道路保潔。
各轄市、區(qū)政府對(duì)管轄工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治和驗(yàn)收工作負(fù)總責(zé)，做好內(nèi)部責(zé)任細(xì)化分解，加強(qiáng)上下條線部門對(duì)接，及時(shí)將驗(yàn)收材料報(bào)牽頭部門備案。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各轄市、區(qū)及市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工督促建設(shè)工地和堆場(chǎng)對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織整治驗(yàn)收。建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，開展月度聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)不按要求整治、防塵措施不到位的，各單位按照《大氣污染防治法》、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》等進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)無環(huán)保審批手續(xù)、無港口碼頭經(jīng)營(yíng)許可證、無混凝土生產(chǎn)資質(zhì)、無土地使用手續(xù)的企業(yè)，各相關(guān)部門依法查處。
?。ㄋ模┙⒖己思?lì)機(jī)制。一是加強(qiáng)督查考核。將專項(xiàng)整治行動(dòng)作為城市環(huán)境整治年度行動(dòng)和大氣污染防治年度行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，對(duì)各轄市、區(qū)及市各有關(guān)部門推進(jìn)情況進(jìn)行督查和點(diǎn)評(píng)考核，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)推進(jìn)不力工作滯后的單位進(jìn)行通報(bào)。二是嚴(yán)格建設(shè)工地考核。制定出臺(tái)全市建設(shè)工地?fù)P塵控制管理辦法，對(duì)各類工地進(jìn)行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果記入建設(shè)、施工單位信用檔案，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。三是推行“綠色采購”。制定出臺(tái)“綠色采購”實(shí)施細(xì)則，將預(yù)拌混凝土企業(yè)及鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)整治成效與政府建設(shè)工程招投標(biāo)要求掛鉤，政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用整治達(dá)標(biāo)情況較好企業(yè)提供的產(chǎn)品；同時(shí)加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)其它企事業(yè)單位使用這些企業(yè)提供的產(chǎn)品。四是實(shí)施大氣重污染天氣差別化應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)整治達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、工地采取更為嚴(yán)格的限、停產(chǎn)措施。五是推進(jìn)示范引導(dǎo)。相關(guān)部門和地區(qū)要督促工地、堆場(chǎng)企業(yè)努力提高整治質(zhì)量，積極打造亮點(diǎn)示范工程。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各轄市、區(qū)及市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，使各工地、企業(yè)了解此項(xiàng)工作的目的、意義和要求；要及時(shí)為工地、企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助工地、企業(yè)解決問題，確保我市專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利推進(jìn)；要通過市民體驗(yàn)、志愿服務(wù)等方式，拓寬群眾參與渠道，進(jìn)一步健全群眾投訴、舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)集中整治行動(dòng)成效顯著的經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
?。┞鋵?shí)長(zhǎng)效管理。各地、各部門要按照標(biāo)本兼治的原則，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，督促工地、企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保整治措施落實(shí)到位。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息報(bào)送。自2014年3月起，各轄市、區(qū)及市各有關(guān)部門于每月25日前向市專項(xiàng)整治工作推進(jìn)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治開展情況。內(nèi)容包括：專項(xiàng)整治開展基本情況、主要工作做法、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、下月工作計(jì)劃安排等。市專項(xiàng)整治工作推進(jìn)小組辦公室聯(lián)系人徐德祥，聯(lián)系電話：85682777，電子郵箱：dxn2008@sina.com。
附件：1．常州市預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)
2．常州市堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)
3．常州市建設(shè)工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)小組名單
4．常州市建設(shè)工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)小組辦公室名單
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