各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市電子政務(wù)項目管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年5月31日
（此件公開發(fā)布）
常州市電子政務(wù)項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)電子政務(wù)項目（以下簡稱“項目”）的科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)一管理，提高我市電子政務(wù)建設(shè)水平和資金使用效率，實現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)整合和信息資源共享，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于所有使用市級財政性資金或其他非財政性資金建設(shè)的項目。
本辦法所稱項目是以計算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的硬件與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件應(yīng)用系統(tǒng)、信息化咨詢與服務(wù)、信息安全保障等的新建、擴(kuò)建和升級改造的項目，包括與電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計等軟課題項目。
第三條 項目建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整合共享、注重績效、安全可靠”的原則，大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息系統(tǒng)共享、應(yīng)用集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，嚴(yán)格控制獨立、封閉、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設(shè)。
第二章 聯(lián)合會審制度
第四條 建立項目建設(shè)聯(lián)合會審制度，聯(lián)合會審成員單位包括市政府辦公室、市保密局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、審計局、大數(shù)據(jù)管理局等。
第五條 項目建設(shè)聯(lián)合會審成員單位職責(zé)如下:
（一）市政府辦公室負(fù)責(zé)對全市電子政務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃實施全市基礎(chǔ)性資源共享項目建設(shè)，組織編制年度電子政務(wù)工作重點任務(wù)和項目建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)組織項目立項前的技術(shù)評審、竣工驗收；負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立和管理項目咨詢專家?guī)欤瑸轫椖考夹g(shù)（設(shè)計）方案論證、評審和驗收等提供咨詢服務(wù)。市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)具體實施工作；
（二）市保密局負(fù)責(zé)涉密項目相關(guān)事宜的審查指導(dǎo)；
?。ㄈ┦邪l(fā)改委參與年度項目建設(shè)計劃編制和項目評審等，負(fù)責(zé)項目立項和備案；
?。ㄋ模┦薪?jīng)信委參與年度項目建設(shè)計劃編制和項目評審等；
?。ㄎ澹┦胸斦謪⑴c年度項目建設(shè)計劃編制和項目評審等，負(fù)責(zé)項目的財政性資金安排、政府采購監(jiān)督管理等；
（六）市審計局負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行審計監(jiān)督；
?。ㄆ撸╉椖拷ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)提出本單位電子政務(wù)重點工作、項目的申請，組織項目的設(shè)計、建設(shè)、實施和運(yùn)行維護(hù)工作，配合做好項目驗收工作；
?。ò耍┢渌嚓P(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好項目管理工作。
第三章 項目規(guī)劃和申報
第六條 項目建設(shè)單位在每年11月底前向市政府辦公室報送電子政務(wù)工作情況報告（包括：本年度工作總結(jié)，下一年度工作重點任務(wù)及重點項目），提交項目計劃申報表、項目概算等材料。多個單位共同使用的項目，由主管部門或牽頭單位申報；涉密項目需同時向市保密局申報。
第七條 項目建設(shè)（涉密項目除外）必須滿足下列要求：
?。ㄒ唬┓铣Ｖ菔行畔⒒碗娮诱?wù)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求；
?。ǘ┓蠂矣嘘P(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（三）充分利用已有的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施；
（四）項目技術(shù)設(shè)計和建設(shè)方案合理、可行，符合技術(shù)發(fā)展趨勢；
?。ㄎ澹┨峁╉椖空?wù)信息資源共享清單，促進(jìn)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)充分共享和綜合利用；
?。┯腥妗⒖尚械男畔踩鉀Q方案；
?。ㄆ撸┩顿Y測算和進(jìn)度安排合理；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡未按時、按要求完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)遷移整合，或違反政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定的單位申報的電子政務(wù)項目，一概不予審核；續(xù)建、新建、改建的電子政務(wù)項目不按要求部署在電子政務(wù)外網(wǎng)的，一概不予審核；凡不支持市政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)和運(yùn)行，不按規(guī)定向平臺提供信息以及未明確部門間信息共享需求的政務(wù)信息系統(tǒng)，一概不予審核。
第八條 市政府辦公室會同市保密局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局召集有關(guān)專家，聯(lián)合會審各單位年度電子政務(wù)重點工作、項目計劃，匯總提出市級年度電子政務(wù)重點工作、項目計劃、資金安排計劃等。
第九條 年度電子政務(wù)重點工作、項目計劃、資金安排計劃等報市政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)后組織實施。項目計劃一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。因特殊或緊急情況確需變更項目的，由項目建設(shè)單位按程序報批。
第十條 項目建設(shè)單位不得擅自建設(shè)未列入年度計劃的項目。確實必須在當(dāng)年實施的臨時性新增項目,應(yīng)當(dāng)向市政府辦公室申報，經(jīng)市政府辦公室召集項目建設(shè)聯(lián)合會審成員單位審核同意后，由項目建設(shè)單位提交市政府常務(wù)會議審議，批準(zhǔn)后增列入年度建設(shè)計劃；使用財政性資金的，項目建設(shè)單位按規(guī)定向市財政局提出申請，由市財政局根據(jù)當(dāng)年財力情況安排。
第四章 項目評審
第十一條 列入年度建設(shè)計劃的項目，由項目建設(shè)單位向市政府辦公室提交《項目可行性研究報告》或《項目建設(shè)方案建議書》（以下簡稱《項目方案》），市政府辦公室會同市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等聯(lián)合會審部門組織信息化專家對《項目方案》進(jìn)行評審，提出評審意見及項目匡算建議。
根據(jù)評審意見及項目匡算建議，項目建設(shè)單位對《項目方案》進(jìn)行修改完善；市政府辦公室、市財政局分別出具評審意見書、資金審核意見。投資匡算在50萬元及以上的，還應(yīng)當(dāng)報市發(fā)改委立項。使用財政性資金500萬元以下的項目，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）。
第十二條 使用財政性資金的項目取得評審意見書或立項批復(fù)后，由項目建設(shè)單位向市財政局申請項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金。
第五章 項目實施
第十三條 項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行政府采購，并按規(guī)定組織實施；未列入年度建設(shè)計劃項目，不得進(jìn)行政府采購。投資總額達(dá)到一定數(shù)額的項目須按照有關(guān)規(guī)定實行項目監(jiān)理；應(yīng)用軟件開發(fā)須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評測。需使用全市政務(wù)云資源或變更政務(wù)云資源需求的項目，由項目建設(shè)單位向市政府辦公室提出申請，市政府辦公室會同市財政局審核同意后實施。
第十四條 項目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的《項目方案》組織實施。
第六章 項目驗收
第十五條 項目完成后，由市審計局根據(jù)相關(guān)規(guī)定及年度審計工作計劃安排，于次年對上一年度建設(shè)完成的項目統(tǒng)一進(jìn)行審計或進(jìn)行抽樣審計。
第十六條 項目建設(shè)單位在項目實施完成試用3個月后向市政府辦公室提出竣工驗收的申請，同時將項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的相關(guān)材料作為附件一并上報。由市政府辦公室組織竣工驗收會議，出具驗收報告。
第七章 法律責(zé)任
第十七條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計變更，造成項目不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，將追究項目建設(shè)單位的責(zé)任，導(dǎo)致投資超預(yù)算的，不再批準(zhǔn)追加投資。對違反本辦法，未按規(guī)定進(jìn)行項目實施或在項目實施過程中有違紀(jì)行為造成重大損失的問題或線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第十八條 各轄市、區(qū)的項目管理參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 涉密類和密碼類項目的管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2018年6月1日起實施。
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