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        關(guān)于《常州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的政策解讀

        發(fā)布日期:2018-06-15  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大
           按照國(guó)家省政務(wù)信息資源共享管理有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《常州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)?,F(xiàn)就《暫行辦法》解讀如下:
          一、《暫行辦法》出臺(tái)背景
          黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)共享工作。習(xí)近平總書(shū)記指出要“強(qiáng)化信息資源深度整合”“打通信息壁壘,構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系”。李克強(qiáng)總理多次要求推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享,打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”,消除“數(shù)據(jù)煙囪”。國(guó)家、省連續(xù)下發(fā)文件,對(duì)政務(wù)信息資源共享工作的重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度提出了明確要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,加快推動(dòng)政務(wù)信息資源共享工作,我市編制出臺(tái)了《暫行辦法》。《暫行辦法》是在對(duì)我市政務(wù)信息資源調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,廣泛征求市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、保密局、法制辦和政務(wù)服務(wù)管理辦公室等部門(mén)的意見(jiàn),參照江蘇省及省內(nèi)其他周邊城市工作經(jīng)驗(yàn)制定,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
          二、《暫行辦法》編制依據(jù)
          按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào))《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2017〕133號(hào))等文件要求,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
          三、《暫行辦法》主要內(nèi)容
          《暫行辦法》共分七章二十九條,對(duì)政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循的原則、政務(wù)信息資源目錄、信息資源的分類(lèi)與共享要求、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、共享信息提供與使用、信息共享工作的監(jiān)督與保障等方面予以規(guī)范,主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
          (一)明確政務(wù)信息資源共享原則
          遵循“以共享為原則、不共享為例外,需求導(dǎo)向、無(wú)償使用,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè),完善機(jī)制、保障安全”的原則。
         ?。ǘ┟鞔_政務(wù)信息資源目錄建設(shè)管理要求
          政務(wù)信息資源目錄是實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ),是政務(wù)部門(mén)間信息共享的依據(jù)。為保障目錄編制規(guī)范有序,《暫行辦法》一是明確目錄管理部門(mén)。按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各地各部門(mén)按照各自職責(zé)編制并維護(hù)本地本部門(mén)政務(wù)信息資源共享目錄,由市級(jí)層面統(tǒng)一匯總,形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄;二是明確目錄編制標(biāo)準(zhǔn)。提出了政務(wù)信息資源的分類(lèi)、屬性、更新時(shí)限、共享方式等內(nèi)容。三是明確目錄更新機(jī)制。當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化時(shí),相關(guān)政務(wù)部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄。
          (三)明確政務(wù)信息資源分類(lèi)與共享要求
          政務(wù)信息資源有無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享等三種類(lèi)型。為規(guī)范信息資源共享要求,《暫行辦法》明確列入不予共享類(lèi)的政務(wù)信息資源,必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會(huì)信用信息等基礎(chǔ)信息資源要實(shí)現(xiàn)共建公用,無(wú)條件共享。
         ?。ㄋ模┟鞔_政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理要求
          《暫行辦法》提出建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái),一是要求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,互聯(lián)互通。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快市、轄市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè),并與省平臺(tái)對(duì)接,保證數(shù)據(jù)安全可靠、互聯(lián)互通。按照省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。市級(jí)平臺(tái)與省平臺(tái)對(duì)接,保證數(shù)據(jù)安全可靠、互聯(lián)互通。二是要求資源共享,集約發(fā)展。各政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)須向市電子政務(wù)網(wǎng)遷移,并接入全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。各地各部門(mén)利用現(xiàn)有集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務(wù)云平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展,推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息資源共享。
         ?。ㄎ澹┟鞔_共享信息提供與使用的規(guī)范
          為規(guī)范政務(wù)部門(mén)的信息資源共享行為,《暫行辦法》對(duì)共享信息的提供與使用做出了詳細(xì)規(guī)定。一是明確了政務(wù)部門(mén)提供和使用共享信息的渠道、方式:提供部門(mén)和使用部門(mén)都應(yīng)統(tǒng)一通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享使用。二是明確了按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)提供,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,提供部門(mén)應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新信息,保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性,確保所提供的共享信息與本部門(mén)所掌握信息的一致性。三是明確了按照“誰(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)使用,誰(shuí)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用。四是建立疑義、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)快速校核機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)調(diào),凡屬于政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)可以獲取的信息,政務(wù)部門(mén)原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。
         ?。┟鞔_政務(wù)信息共享工作的監(jiān)督與保障
          一是組織保障。常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息資源共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府辦公室組織市網(wǎng)信辦、市編辦等部門(mén)組織編制政務(wù)信息資源共享工作評(píng)價(jià)辦法,并對(duì)政務(wù)信息資源共享情況進(jìn)行評(píng)估。各政務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。
          二是共享保障。市政府辦公室會(huì)同市網(wǎng)信辦等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息資源的目錄分類(lèi)、采集、共享交換、平臺(tái)對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤,不斷完善政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。
          三是安全保障。市網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,并對(duì)政務(wù)信息資源共享的安全保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
          四是運(yùn)維保障。政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算,并給予優(yōu)先安排。對(duì)凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的,不予立項(xiàng)審批建設(shè),不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
          五是監(jiān)督保障。對(duì)市級(jí)政務(wù)部門(mén)出現(xiàn)的違反有關(guān)政務(wù)信息資源共享規(guī)定的,由市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促整改。

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