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各轄市、區(qū)人民政府：
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，根據(jù)《常州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕139號，以下簡稱《考核辦法》）的規(guī)定和省政府辦公廳《江蘇省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(蘇政辦發(fā)〔2006〕57號)要求，決定對2013年度各轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視考核工作
堅(jiān)守耕地紅線是全社會(huì)的共同責(zé)任，尤其是各級政府責(zé)任重大。根據(jù)《考核辦法》規(guī)定，市政府將成立由國土資源、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成考核小組，對各轄市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。各地要通過考核，切實(shí)增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，更好地履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)好耕地保護(hù)相關(guān)制度，改進(jìn)耕地保護(hù)工作方法，有效推動(dòng)我市耕地保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展。
二、嚴(yán)格落實(shí)考核要求
本次考核是市政府對各轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的全面檢查，涉及部門多，工作量大，時(shí)間緊、要求嚴(yán)。各轄市、區(qū)政府要高度重視，按照《考核工作方案》的要求，加強(qiáng)對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，統(tǒng)籌開展自查等相關(guān)工作。各轄市、區(qū)政府應(yīng)在5月28日前完成自查，并將自查結(jié)果上報(bào)市政府。
三、認(rèn)真履行考核責(zé)任
各轄市、區(qū)政府要認(rèn)真組織自查，在考核自查工作中，要做到邊自查、邊總結(jié)、邊整改、邊落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)2012年以來履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的好做法、好典型，以及機(jī)制創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)；對于自查和考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查找原因，切實(shí)加以整改，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)有關(guān)措施，確保實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。
附件：常州市2103年度轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核工作方案
常州市人民政府辦公室
2014年5月4日
附件
常州市2013年度全市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核工作方案
為落實(shí)市政府關(guān)于轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要求，進(jìn)一步推動(dòng)耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核（以下簡稱“考核”）工作方案。
一、考核依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》
?。ǘ秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕52號）
?。ㄈ妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕57號）
（四）《常州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕139號）
（五）《常州市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（市政府與各轄市、區(qū)政府2013年簽訂）
（六）《常州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》
?。ㄆ撸冻Ｖ菔型恋卣我?guī)劃（2011—2015年）》
二、考核對象和年度
?。ㄒ唬┛己藢ο螅狠犑小^(qū)政府。
?。ǘ┛己四甓龋?013年度。
三、考核組織
市政府組織國土資源局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、審計(jì)局成立考核小組開展考核工作。各轄市、區(qū)政府應(yīng)組織國土資源、農(nóng)業(yè)（林）、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，開展對下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核及本級自查工作。
四、考核內(nèi)容
根據(jù)常政辦發(fā)〔2009〕139號文件規(guī)定，考核2013年度各轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況。耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡與基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃落實(shí)情況三項(xiàng)作為考核的核心指標(biāo)。
?。ㄒ唬└乇Ｓ辛孔兓闆r。根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，考核2013年度各轄市、區(qū)耕地保有量情況、耕地增減變化情況、新增建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地計(jì)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地和補(bǔ)充耕地情況，用于補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的資金保障情況。各地應(yīng)對2013年度耕地凈增減情況、實(shí)際建設(shè)占用耕地面積大于計(jì)劃新增建設(shè)用地占用耕地面積及未完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃情況做出原因說明。
?。ǘ┗巨r(nóng)田保護(hù)面積及變化情況?？己烁鬏犑小^(qū)2013年度基本農(nóng)田保護(hù)情況；基本農(nóng)田劃定情況。各轄市、區(qū)應(yīng)對建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害損毀等造成基本農(nóng)田面積減少和地類變化情況做出分析說明。
?。ㄈ└卣佳a(bǔ)平衡與基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃落實(shí)情況?？己烁鬏犑?、區(qū)2013年度耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃情況、核銷多劃基本農(nóng)田情況。重點(diǎn)核查耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的面積、質(zhì)量狀況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田補(bǔ)劃面積、質(zhì)量情況。了解補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定、已補(bǔ)充耕地后期培肥改良及地力變化情況。
?。ㄋ模└乇Ｗo(hù)責(zé)任制落實(shí)和制度建設(shè)情況。檢查2013年度各轄市、區(qū)級政府及相關(guān)部門耕地保護(hù)工作開展情況、制度建設(shè)與落實(shí)情況、管理方法創(chuàng)新情況、考核辦法制定及考核工作開展情況。重點(diǎn)核查轄市、區(qū)政府將耕地保護(hù)目標(biāo)納入本級政府年度考核評價(jià)體系情況，土地違法責(zé)任追究制度落實(shí)情況，政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立情況。同時(shí)核查轄市、區(qū)政府制定考核辦法、開展考核、逐級落實(shí)責(zé)任制、責(zé)任書簽訂、落實(shí)獎(jiǎng)懲等情況。
?。ㄎ澹┻`法占用耕地和基本農(nóng)田查處情況。檢查各轄市、區(qū)2013年度違法占用耕地查處、違法占用基本農(nóng)田查處情況。
（六）耕地等級與耕地質(zhì)量建設(shè)情況。檢查耕地質(zhì)量狀況及監(jiān)管情況，重點(diǎn)核查農(nóng)用地分等定級確定的耕地等級情況、耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況。了解中低產(chǎn)田改造、土壤改良、地力培肥技術(shù)推廣等情況。了解各地加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及制度建設(shè)情況。
五、考核步驟
?。ㄒ唬┹犑?、區(qū)政府自查。各地于2014年5月28日前完成自查工作，向市政府呈報(bào)書面報(bào)告，同時(shí)抄送市國土資源局。自查報(bào)告要全面反映2013年各轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反映成效、查找問題、分析原因、提出整改措施。附表由各轄市、區(qū)政府組織國土資源、農(nóng)業(yè)（林）、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門填寫，并將電子文檔發(fā)送至市國土資源局（電子郵箱：187591823“常州耕保群”）。各轄市、區(qū)政府及有關(guān)部門要對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）組織實(shí)地核查。在梳理各轄市、區(qū)政府自查情況的基礎(chǔ)上，市考核組對各地進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)核實(shí)各轄市、區(qū)政府自查情況。6月15日前完成實(shí)地核查工作。
?。ㄈ┚C合評價(jià)。根據(jù)各轄市、區(qū)自查情況、市級考核和日常監(jiān)管情況，對各地進(jìn)行綜合評價(jià)，三項(xiàng)核心指標(biāo)完成情況以及違法占用耕地和基本農(nóng)田案件查處率符合規(guī)定要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，認(rèn)定為不合格。
?。ㄋ模┫蚴姓畧?bào)告。市考核組匯總有關(guān)情況，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出處理或改進(jìn)意見，形成考核情況報(bào)告呈報(bào)市政府，并提請市政府對各地考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)整改工作。各轄市、區(qū)政府對考核中存在的突出問題限期整改，整改期滿后，要及時(shí)將整改情況形成書面報(bào)告報(bào)市政府，抄送市考核組各成員單位。
六、考核結(jié)果應(yīng)用
對考核合格，且總分排在全市前二名的轄市、區(qū)政府，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并在耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、建設(shè)用地點(diǎn)供指標(biāo)、申報(bào)土地整治項(xiàng)目等方面給予政策傾斜。
對考核不合格的轄市、區(qū)政府，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母鼗蜓a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田；整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地審批及重大項(xiàng)目點(diǎn)供。考核結(jié)果將列為轄市、區(qū)政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并抄送市委組織部。
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核組聯(lián)系人及電話：
孫永愷：0519—88060718
蔣德明：0519—88060717
附表：1. 耕地保護(hù)情況匯總表
2. 基本農(nóng)田保護(hù)情況匯總表
3. 建設(shè)項(xiàng)目占用與補(bǔ)劃基本農(nóng)田情況匯總表
4. 建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地計(jì)劃執(zhí)行情況表
5. 縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況匯總表
6. 基本農(nóng)田劃定與耕地等級監(jiān)測情況匯總表
7. 耕地質(zhì)量狀況與建設(shè)情況匯總表
8. 耕地質(zhì)量監(jiān)測評定情況匯總表
9. 耕地保護(hù)相關(guān)資金收繳使用情況匯總表
10. 農(nóng)村土地整治完成情況匯總表
11. 違法占用耕地和基本農(nóng)田案件查處情況統(tǒng)計(jì)表
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