各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2007年印發(fā)的《常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（常政辦發(fā)〔2007〕129號(hào)）同時(shí)廢止。
常州市人民政府辦公室
2023年11月10日
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常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 預(yù)案體系
2 組織體系
2.1 市指揮機(jī)構(gòu)
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.3 轄市（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.5 專家組
2.6 特種設(shè)備使用單位
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)
3.2 預(yù)防措施
3.3 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
3.4 預(yù)警響應(yīng)
3.5 預(yù)警調(diào)整和解除
4 應(yīng)急響應(yīng)和處置
4.1 信息報(bào)告與通報(bào)
4.2 事故評(píng)估
4.3 先期處置
4.4 分級(jí)響應(yīng)
4.5 應(yīng)急處置
4.6 信息發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 社會(huì)救助
5.3 事故調(diào)查
5.4 恢復(fù)重建
5.5 總結(jié)評(píng)估
6 保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障
6.3 裝備物資保障
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5 交通運(yùn)輸保障
6.6 治安維護(hù)保障
6.7 信息通信保障
6.8 技術(shù)支持保障
6.9 人員防護(hù)保障
6.10 社會(huì)動(dòng)員保障
7 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1 宣傳
7.2 培訓(xùn)
7.3 演練
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)
9.2 預(yù)案實(shí)施
10 附件
10.1 事故分級(jí)
10.2 常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急組織體系圖
10.3 常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)和處置流程圖
10.4 特種設(shè)備事故、相關(guān)事故信息報(bào)送表
1 總則
1.1 編制目的
有效預(yù)防和減少本市特種設(shè)備事故的發(fā)生，指導(dǎo)和規(guī)范特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作，提高特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和處置能力，及時(shí)控制和消除特種設(shè)備事故的危害，最大限度減少特種設(shè)備事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置和救援工作，涉及軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備、房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的事故不適用于本預(yù)案。
特種設(shè)備范圍依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》以及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，特種設(shè)備事故范圍按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》確定，特種設(shè)備事故分級(jí)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》確定，上位法有最新規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。
相關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)見本預(yù)案9.1，特種設(shè)備事故分級(jí)詳見本預(yù)案附件10.1。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，減少危害
切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少特種設(shè)備事故危害。
1.4.2 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）的組織協(xié)調(diào)下，按照屬地為主的原則，各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱“各轄市（區(qū)）人民政府”）和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。
1.4.4 科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置
充分發(fā)揮特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，?shí)行科學(xué)決策、合理處置。采用先進(jìn)救援裝備和技術(shù)，充分運(yùn)用特種設(shè)備信息化平臺(tái)，提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案為全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系中涉及特種設(shè)備領(lǐng)域的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各轄市（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)制定本地區(qū)、本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相關(guān)預(yù)案和工作指南，逐步建立并完善本市特種設(shè)備分類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全市各特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》并結(jié)合實(shí)際情況制定本單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
參與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求制定行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。
2 組織體系
常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急組織體系由市指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、轄市（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組、特種設(shè)備使用單位等組成。常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急組織體系圖見附件10.2。
2.1 市指揮機(jī)構(gòu)
市政府成立市指揮部，承擔(dān)全市特種設(shè)備事故的防范和應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作?？傊笓]由分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，或由市政府指定的相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。副總指揮由市政府分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副秘書長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
指揮部成員由常州軍分區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局（市國(guó)資委）、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市總工會(huì)、武警常州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)常州供電公司、上海鐵路局常州站、常州國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、市軌道交通發(fā)展有限公司、常州港華燃?xì)庥邢薰?、常州新奧燃?xì)庥邢薰镜炔块T和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。各成員單位應(yīng)明確一名職能處室或部門負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員。
2.1.1 市指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、轄市（區(qū)）特種設(shè)備應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援。在發(fā)生重特大特種設(shè)備事故時(shí)，市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)服從國(guó)家、省特種設(shè)備應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和領(lǐng)導(dǎo)。
市指揮部主要職責(zé)：
1. 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備應(yīng)急救援工作。
2. 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
3. 根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，必要時(shí)協(xié)調(diào)常州軍分區(qū)、武警常州支隊(duì)調(diào)集駐常部隊(duì)、武警、民兵和預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援工作。
4. 及時(shí)向市委市政府和省級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
2.1.2 市指揮部成員單位職責(zé)
常州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救災(zāi)援助工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好特種設(shè)備事故的信息發(fā)布工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。
市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局（市國(guó)資委）：負(fù)責(zé)通用性救災(zāi)、生活保障類等物資的儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)以及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，參與出資人職責(zé)企業(yè)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、道路交通管制，保障救援道路的暢通工作。
市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)生活困難人員的臨時(shí)生活救助，配合做好遇難人員的善后處理工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供涉及特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作相關(guān)的測(cè)繪地理信息。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境危害監(jiān)測(cè)和治理工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作。協(xié)助提供涉及特種設(shè)備事故的建筑及地下管網(wǎng)平面布置圖和技術(shù)咨詢，組織工程機(jī)械參加搶險(xiǎn)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)輸保障及除長(zhǎng)江以外市內(nèi)其他通航水域的水上交通管控工作。
市水利局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中水資源調(diào)配；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行中特種設(shè)備的應(yīng)急工作。
市文化廣電和旅游局：參與協(xié)調(diào)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社等旅游行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備，參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)收集、處理和報(bào)告特種設(shè)備事故的重大情況和信息，提供特種設(shè)備有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織指導(dǎo)全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織行業(yè)專家為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)支持和專業(yè)建議。
武警常州支隊(duì)：在市委市政府的統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救援；協(xié)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及特種設(shè)備火災(zāi)事故及其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。
常州海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)江常州段交通管控工作。
市總工會(huì)：協(xié)助事故救援工作，參與涉及特種設(shè)備事故的職工重大傷亡情況的調(diào)查處理。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故的災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。
常州通信行業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援所需的通信保障。
供電、供氣、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供必要的后勤保障和便利條件。
相關(guān)行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)協(xié)助管轄范圍內(nèi)使用單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要增加的其他成員單位，按照部門職責(zé)，參與應(yīng)急處置和救援工作。各成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，是全市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)：
1. 承擔(dān)市指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)市指揮部的決定，完成市指揮部交辦的相關(guān)工作。
2. 負(fù)責(zé)收集、匯總事故信息和損害情況，及時(shí)按規(guī)定報(bào)告。
3. 組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)分工開展特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)性、區(qū)域性特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急處置工作。
4. 負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備事故應(yīng)急處置專家?guī)?；定期組織相關(guān)人員開展特種設(shè)備領(lǐng)域的應(yīng)急培訓(xùn)；定期制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織開展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
5. 組織編制、修訂、管理特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
2.3 轄市（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)
各轄市（區(qū)）人民政府在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參照市指揮部的組成和職責(zé)，成立本轄區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)特種設(shè)備事故的應(yīng)對(duì)工作，貫徹落實(shí)市指揮部交辦的工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
在發(fā)生特種設(shè)備事故并按規(guī)定啟動(dòng)本預(yù)案后，市指揮部根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：受市指揮部委派開展事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援保障等工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向市指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。下設(shè)若干小組，其組成及職責(zé)如下：
1. 綜合協(xié)調(diào)組：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、常州通信行業(yè)管理辦公室等部門組成，負(fù)責(zé)組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、通訊、裝備、救災(zāi)物資等救援資源；確保通訊設(shè)施完好或可用，保證應(yīng)急救援信息暢通；組織生活后勤保障；進(jìn)行事故傷亡人員和失蹤人員登記；對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查分析并提出處理意見；及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
2. 搶險(xiǎn)救助組：由市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭，常州軍分區(qū)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、常州海事局、事故應(yīng)急救援專家、行業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術(shù)人員等組成，負(fù)責(zé)查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，擬定搶險(xiǎn)救援方案；組織有關(guān)人員實(shí)施報(bào)市指揮部批準(zhǔn)確定的搶險(xiǎn)救援方案；組織人員搜救。
3. 警戒疏散組：由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、武警常州支隊(duì)和事故發(fā)生單位的安全保衛(wèi)部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)治安和交通秩序，疏散人員和物資。
4. 醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府配合，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)事故中的受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治。
5. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市氣象局、常州海事局、國(guó)網(wǎng)常州供電公司和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府等組成，負(fù)責(zé)對(duì)處于事故可能發(fā)生環(huán)境污染、大氣污染、水體污染等次生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)相關(guān)設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴(kuò)大，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和專家組評(píng)估結(jié)果確定需要疏散人群的范圍。
6. 宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局和新聞媒體配合，負(fù)責(zé)輿情管控、監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)以及應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道，按規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故有關(guān)信息。
2.5 專家組
市指揮部辦公室組建特種設(shè)備事故應(yīng)急專家組，并根據(jù)發(fā)生的特種設(shè)備事故類型和應(yīng)急工作需要，抽調(diào)專家組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置專家組。主要職責(zé)是參與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；為市指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議；參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理和技術(shù)原因分析，出具技術(shù)鑒定意見。
2.6 特種設(shè)備使用單位
特種設(shè)備使用單位根據(jù)本單位特種設(shè)備使用管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)
市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，逐步建設(shè)并完善市特種設(shè)備預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮等信息化平臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注與民生密切相關(guān)的電梯、大型游樂設(shè)施、氣瓶等特種設(shè)備的信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告，保證平臺(tái)信息傳遞的準(zhǔn)確、快捷、高效。一旦監(jiān)測(cè)到重大異常情況，應(yīng)當(dāng)提出應(yīng)對(duì)建議和措施，對(duì)可能引發(fā)事故的重大異常情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市指揮部和市安委會(huì)。
各轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管原則，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、事發(fā)地人民政府、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，通過(guò)日常檢查、巡查和專項(xiàng)整治，并結(jié)合特種設(shè)備信息化系統(tǒng)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)、掌握本轄區(qū)特種設(shè)備安全狀況。
各特種設(shè)備使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，當(dāng)在用的特種設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障、出現(xiàn)重大異常情況或存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)立即采取有效應(yīng)急措施，不得帶病運(yùn)行、冒險(xiǎn)作業(yè)。
3.2 預(yù)防措施
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)要求履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)院、車站、地鐵、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位以及發(fā)生事故易造成群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失的特種設(shè)備使用單位。定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)難以整改的重大違法行為或重大事故隱患應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要向當(dāng)?shù)厝嗣裾参瘯?huì)報(bào)告。各轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)督促有關(guān)單位及時(shí)對(duì)事故隱患進(jìn)行整改。
各行業(yè)主管部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，督促主管行業(yè)范圍內(nèi)的特種設(shè)備使用單位按照相關(guān)要求做好特種設(shè)備安全管理工作。
各特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求做好特種設(shè)備管理工作，建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》的要求設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備安全管理工作。適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，使用檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，保證特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，定期開展特種設(shè)備隱患排查整改。未對(duì)出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患并查明原因的，不得恢復(fù)使用。
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.3.1 確定預(yù)警級(jí)別
按照特種設(shè)備事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大特種設(shè)備事故，或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的情形。
橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大特種設(shè)備事故，或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的情形。
黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大特種設(shè)備事故，或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的情形。
藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特種設(shè)備一般事故，或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害或引發(fā)次生事故的情形。
3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息
發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息，由市人民政府主要負(fù)責(zé)人或市指揮部主要負(fù)責(zé)人或市人民政府委托部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息，由市指揮部主要負(fù)責(zé)人或市人民政府委托部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人或市指揮部辦公室主任簽發(fā)。
承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位將經(jīng)審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息，統(tǒng)一、及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布部門和單位等。預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)（微信、微博等）、電視、短信等方式發(fā)布。
3.4 預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按照法律法規(guī)的規(guī)定，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。
1. 組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對(duì)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估。
2. 督促特種設(shè)備使用單位立即采取停產(chǎn)和撤出人員等措施；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
3. 通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參與應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
4. 針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
5. 調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作及時(shí)到位。
6. 采取有效措施消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生、減輕事故損害。
7. 其他必要措施。
3.5 預(yù)警調(diào)整和解除
市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)情況提出調(diào)整預(yù)警的建議，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)和處置
4.1 信息報(bào)告與通報(bào)
特種設(shè)備事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事發(fā)地人民政府（含鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）及市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門，并明確報(bào)告需要請(qǐng)求救援的事項(xiàng)以及事故具體情況。
事發(fā)地人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門接到事故信息后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。接到發(fā)生特種設(shè)備較大事故的信息后應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市人民政府和市指揮部。接到發(fā)生重大、特別重大特種設(shè)備事故的信息后應(yīng)立即上報(bào)。
公安、消防、應(yīng)急管理等部門接到涉及特種設(shè)備的相關(guān)事故報(bào)告后，應(yīng)迅速向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門和市指揮部辦公室通報(bào)。
報(bào)告或通報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故等級(jí)的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、需要救援的事項(xiàng)及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。
特種設(shè)備事故、相關(guān)事故信息報(bào)送表見附件10.4。
4.2 事故評(píng)估
市指揮部辦公室統(tǒng)一組織開展特種設(shè)備事故評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估情況并結(jié)合特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)判，盡快確定事故性質(zhì)和級(jí)別，有爭(zhēng)議的可以向上級(jí)主管部門口頭或書面請(qǐng)示，為應(yīng)急處置工作的開展提供依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：涉事特種設(shè)備及相關(guān)作業(yè)行為的性質(zhì)，可能導(dǎo)致的危害及所涉及的范圍；事件級(jí)別、影響范圍、嚴(yán)重程度及發(fā)展蔓延趨勢(shì)；輿情發(fā)展趨勢(shì)。
經(jīng)評(píng)估不屬于特種設(shè)備事故的，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門予以處置和調(diào)查處理。經(jīng)評(píng)估確認(rèn)為特種設(shè)備事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)通知事發(fā)地轄市（區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展應(yīng)急處置工作。
4.3 先期處置
發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：
1. 組織搶救遇險(xiǎn)人員，協(xié)助救助傷員，根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
2. 組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
3. 維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
4. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即疏散受到安全威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的傷害，并向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告；隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源；及時(shí)按規(guī)定和權(quán)限發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。
4.4 分級(jí)響應(yīng)
按發(fā)生特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)，詳見附件10.1。
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特種設(shè)備重特大和重大事故，報(bào)請(qǐng)省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心處置，市指揮部及相關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展先期處置，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，并服從國(guó)家、省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。
?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特種設(shè)備較大事故，市指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并及時(shí)向市委市政府和省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告。事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，并服從市指揮部的組織協(xié)調(diào)。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生引發(fā)較大社會(huì)影響、造成比較嚴(yán)重后果、需要進(jìn)一步實(shí)施救援和處置的特種設(shè)備一般事故，由市指揮部辦公室根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地轄市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，市有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、支援，由事發(fā)地轄市（區(qū)）政府、市有關(guān)部門和單位組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求支援。市指揮部辦公室開展信息收集、報(bào)告、通報(bào)工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)準(zhǔn)備。
4.5 應(yīng)急處置
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急處置在國(guó)家和省有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下開展。
進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市指揮部應(yīng)及時(shí)向省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告特種設(shè)備事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序、進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，組織開展應(yīng)急處置工作。
1. 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。必要時(shí)由市指揮部總指揮親自或指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。各成員單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)分工，在采取必要的防護(hù)措施的情況下開展搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。通知相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急處置專家到崗，會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。
2. 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。
3. 劃定疏散和工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、危害程度、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。加強(qiáng)與事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府的聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
4. 制定應(yīng)急處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和事態(tài)發(fā)展情況，會(huì)同有關(guān)專家迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
5. 開展人員和財(cái)產(chǎn)搶救。及時(shí)、科學(xué)、有序開展受害人員搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
6. 承壓和機(jī)電類特種設(shè)備的專業(yè)處置。在實(shí)施承壓類特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急時(shí)（如壓力管道等發(fā)生有毒有害介質(zhì)泄漏），應(yīng)迅速開展危險(xiǎn)物質(zhì)濃度監(jiān)測(cè)，采取可行的處置措施阻斷泄漏，進(jìn)行洗消操作，防止中毒、窒息，做好防爆和滅火工作，并及時(shí)收集產(chǎn)生的污染物；在實(shí)施機(jī)電類特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急時(shí)，應(yīng)控制事故設(shè)備，做好人員安撫，盡快救助受傷或被困人員，同時(shí)采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。
進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急處置。必要時(shí)由市指揮部辦公室組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)各轄市（區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。
4.6 信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。發(fā)生重特大特種設(shè)備事故時(shí)，市人民政府在國(guó)家、省級(jí)宣傳部門的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，第一時(shí)間按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定發(fā)布權(quán)威簡(jiǎn)要信息、舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。發(fā)生特種設(shè)備較大事故或引發(fā)較大社會(huì)影響的特種設(shè)備一般事故時(shí)，由轄市（區(qū)）人民政府在市委、市政府或市有關(guān)部門（單位）的指導(dǎo)下，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
完善輿情收集分析和信息發(fā)布機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、人民政府網(wǎng)站、人民政府公報(bào)等形式，向社會(huì)公開或通報(bào)特種設(shè)備事故信息，方便群眾及時(shí)獲得信息，保障公民享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿情。必要時(shí)，召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況。
特種設(shè)備事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者可能影響到境外的事件，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)市指揮部批準(zhǔn)后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作：
1. 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。
2. 事故危害基本得以控制。
3. 次生事故因素基本消除。
4. 受傷人員已經(jīng)得到救治。
5. 緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。
應(yīng)急響應(yīng)和處置流程詳見附件10.4常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)和處置流程圖。
5 后期處置
5.1 善后處置
特種設(shè)備事故的善后處置工作，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門、事故發(fā)生單位共同組織實(shí)施。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，做好遇難者及其家屬的善后處理，做好受傷人員的醫(yī)療救助，妥善安置和慰問(wèn)受影響群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。對(duì)受害、傷亡人員及家屬的撫恤、理賠、補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2 社會(huì)救助
事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府視情況組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與救助工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府及市指揮部組織動(dòng)員全市相關(guān)社會(huì)力量參與救助工作。
5.3 事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范開展。
當(dāng)發(fā)生影響較小、傷亡較輕、無(wú)次生事故和環(huán)境影響的特種設(shè)備一般事故時(shí)，可以參照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》中的簡(jiǎn)易調(diào)查處理程序，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同公安、應(yīng)急管理、總工會(huì)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，盡快啟動(dòng)調(diào)查處理，事故發(fā)生地人民政府和轄市（區(qū)）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以全力配合，指導(dǎo)事故發(fā)生單位先行做好傷員救治、應(yīng)急保障和善后工作。
5.4 恢復(fù)重建
發(fā)生特種設(shè)備事故后，由特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的有資質(zhì)單位對(duì)因事故造成損壞的特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。
涉及毒性介質(zhì)泄漏、污染或者鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行修復(fù)工作。
5.5 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各部門和各有關(guān)單位應(yīng)開展應(yīng)急處置評(píng)估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市指揮部負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備事故應(yīng)急力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)特種設(shè)備行業(yè)性、區(qū)域性特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組建全市特種設(shè)備專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，各轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門共同參與隊(duì)伍的培訓(xùn)、調(diào)度、管理和保障等工作。特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)依法組建本單位和本行業(yè)的專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍。事故發(fā)生單位以及公安、消防等部門是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的先期處置力量，特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。
6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，負(fù)責(zé)安排本級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)（包括特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置專家隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)），保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金準(zhǔn)備。
6.3 裝備物資保障
各轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。各特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要定期更新、補(bǔ)充和完善符合要求的應(yīng)急車輛、專用防護(hù)設(shè)備、檢測(cè)儀器、數(shù)據(jù)傳輸裝置和相關(guān)救援裝備。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)衛(wèi)生健康部門要會(huì)同相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械的配備，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒解毒藥供應(yīng)來(lái)源，切實(shí)保障對(duì)事故傷員的救治能力。
6.5 交通運(yùn)輸保障
交通管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水陸交通保障。公安部門根據(jù)需要實(shí)施道路交通管制。各轄市（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障工作，為特種設(shè)備事故緊急處置工作提供良好的交通設(shè)施、設(shè)備工具和運(yùn)行秩序。
6.6 治安維護(hù)保障
公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)，接到事故報(bào)警后，要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)治安和交通秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)。事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府要積極組織群眾，協(xié)助公安部門維護(hù)治安秩序。
6.7 信息通信保障
通信行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司，為處置特種設(shè)備事故提供公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，及時(shí)修復(fù)損壞的通信設(shè)施。
6.8 技術(shù)支持保障
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的分布分類情況，建立相應(yīng)的專家組。專家組應(yīng)當(dāng)積極參與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的研究和決策，參與修訂特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，幫助建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開發(fā)新技術(shù)和新裝備，研究特種設(shè)備應(yīng)急工作新情況、新問(wèn)題，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障。
6.9 人員防護(hù)保障
參與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的相關(guān)人員應(yīng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，配置相應(yīng)的防護(hù)用品和裝備，防止砸傷、壓傷、灼傷、燙傷、中毒、窒息等危險(xiǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮下，進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)、開展現(xiàn)場(chǎng)處置。
群眾的防護(hù)措施根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)同事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府共同決定。事故發(fā)生地周圍居民群眾的避險(xiǎn)疏散由當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾?fù)責(zé)。
6.10 社會(huì)動(dòng)員保障
在確保安全的前提下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急工作。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急工作并提供便利條件。需要?jiǎng)訂T的社會(huì)力量包括全市特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)單位的有關(guān)人員和設(shè)備、事故發(fā)生地群眾及社會(huì)交通工具等。
7 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1 宣傳
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急規(guī)范，及時(shí)公布報(bào)警電話。使用單位按照相關(guān)規(guī)定做好員工的特種設(shè)備應(yīng)急知識(shí)宣傳。
7.2 培訓(xùn)
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)人民政府組織或者督促有關(guān)職能部門、使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
7.3 演練
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展或參與開展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練。各特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期開展本單位的特種設(shè)備應(yīng)急演練。各轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，對(duì)本轄區(qū)特種設(shè)備使用單位的應(yīng)急預(yù)案制定及定期演練情況進(jìn)行檢查。
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案管理與更新
市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行修訂完善。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作結(jié)束后，市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)。對(duì)在應(yīng)急救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)以及在重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
特種設(shè)備：指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道，起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施，其范圍以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄為準(zhǔn)。
特種設(shè)備事故：指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故：指特種設(shè)備本體或者安全附件、安全保護(hù)裝置失效或者損壞，具有爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征（現(xiàn)象）的事故。
特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故：指與特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)直接相關(guān)的行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等直接造成人員傷害或者特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故。
其他特種設(shè)備事故術(shù)語(yǔ)及含義參見《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備目錄》及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
9.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
10 附件
10.1 事故分級(jí)
10.2 常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急組織體系圖
10.3 常州市特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)和處置流程圖
10.4 特種設(shè)備事故、相關(guān)事故信息報(bào)送表
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